11 октября состоялось заседание постоянного комитета парламента Якутии по предпринимательству и туризму под председательством Алексея Корнилова. В рамках повестки комитет рассмотрел 5 вопросов.
В заседании комитета приняли участие народные депутаты, первый заместитель министра финансов РС (Я) Иван Алексеев, министр предпринимательства, торговли и туризма РС (Я) Тимур Ханды, заместитель министра образования и науки РС (Я) Виктория Захарова, заместитель министра экономики РС (Я) Татьяна Лебедева и аудитор Счетной палаты РС (Я) Александр Седалищев.
Проект закона представил первый заместитель министра финансов Якутии Иван Алексеев.
Докладчик проинформировал, что изменения в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов вносятся в связи с изменением оценки прогноза основных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 году, уточнением прогнозных показателей, уточнением безвозмездных поступлений, уточнением отдельных направлений расходов в целях финансового обеспечения первоочередных и социально значимых расходов.
По информации заместителя министра, в соответствии с законопроектом в 2023 году общий объем доходов государственного бюджета республики на 2023 год (налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления) увеличен на 26 545 371,2 тыс. рублей и составит по прогнозным показателям 322 954 572,5 тыс. рублей. При этом собственные доходы (налоговые и неналоговые) планируются с увеличением на 23 693 470,6 тыс. рублей и составят 196 189 299,5 тыс. рублей.
Общий объем доходов государственного бюджета республики на 2024 год уточнен в сторону уменьшения на 576 616,8 тыс. рублей и составит по прогнозным показателям 267 951 885,7 тыс. рублей за счет субсидий из федерального бюджета.
В представленном законопроекте расходы государственного бюджета в 2023 году увеличиваются на сумму 30 542 654 тыс. рублей и составят 369 562 829 тыс. рублей.
В 2024 году расходная часть государственного бюджета уменьшается на сумму 872 217 тыс. рублей и составит в сумме 270 551 106 тыс. рублей.
В 2025 году расходная часть государственного бюджета остается без изменений и составит 256 535 953 тыс. рублей.
План по законопроекту на 2023 год по государственной программе «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия)» составит 392 807 тыс. рублей или увеличен на сумму 93 439 тысяч рублей по сравнению с утвержденным планом в соответствии с Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).
Изменение расходов по государственной программе включает: увеличение бюджетных ассигнований в сумме 100 439,3 тыс. рублей, из них:
— 5 854,1 тыс. рублей, в связи с повышением оплаты труда работников бюджетной сферы, окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих по принятым решениям в 2023 году за счет средств зарезервированных на эти цели;
— 67 121,6 тыс. рублей, в связи с поступлением субсидии из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма;
— 22 003,0 тыс. рублей, в связи с поступлением субсидии из федерального бюджета на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения;
— 342,8 тыс. рублей, на финансовое обеспечение деятельности ГАУ РС(Я) «Агентство развития туризма и территориального маркетинга»;
— 5 117,8 тыс. рублей, на финансовое обеспечение деятельности ГАУ РС(Я) «Центр Мой бизнес» приоритизацией расходов в целях пополнения Резервного фонда Правительства РС (Я).
В рамках обсуждения бюджета член комитета Владимир Федоров задал два вопроса докладчику: возможно ли сегодня пересмотреть программу социально-экономического развития республики на 5 лет с более точными уточненными параметрами? И будет и дополнительное субсидирование и финансирование с учетом роста цен на топливо ГУП ЖКХ, ФКП «Аэропорты севера» и обеспечение Арктики в рамках своих обязательств?
Первый заместитель министра финансов Иван Алексеев ответил, что государственный бюджет формируется исходя из прогноза социально-экономического развития республики.
«Когда уточняли бюджет текущего года, мы базировались в первую очередь на изменения на прогноз СЭР 2023 года и на плановый период. Безусловно, там показатели постоянно меняются. Когда формировали бюджет 2023 года курс доллара США составлял 67 рублей 70 коп., сейчас курс доллара поднялся до 98-100 рублей, но при этом среднегодовой курс составляет – 87 рублей. Минэкономразвития РФ прогнозирует, что в 2024 году доллар будет стоить в среднем 90 рублей. Также при уточнении бюджета мы смотрим прибыль рентабельных предприятий, по их прогнозам тоже корректируется их прибыль, соответственно и налоги на прибыль, налоги на добычу полезных ископаемых. И это все в совокупности влияет как на доходы бюджета, так и на расходы. Поэтому очень трудно делать прогноз даже на три года. Сегодня в связи с санкциями, экономическим влиянием недружественных стран экономика поставлена в такие условия, что даже предприятию сложно делать прогноз на месяц»- сообщил Иван Алексеев.
Что касается второго вопроса, Иван Алексеев ответил, что республика несмотря на трудности в экономике выполняет все свои социальные обязательства, в том числе в связи с погашением обязательств, обеспеченных государственной гарантией согласно заключенному договору, а также на финансовое обеспечение (возмещение) части транспортных затрат на доставку социально значимых продовольственных товаров авиационным и автомобильным и навигационным транспортом.
Далее народные депутаты Гаврил Парахин, Нюргуяна Заморщикова, Эдгар Константинов задали уточняющие вопросы по отдельным статьям бюджета.
В частности, Нюргуяна Заморщикова поинтересовалась, почему по госпрограмме на развитие предпринимательства и туризма выделены небольшие средства из бюджета. Также она спросила: какую функцию несет Фонд развития предпринимательства?
Министр предпринимательства, торговли и туризма РС (Я) Тимур Ханды ответил, что действительно по госпрограмме в бюджете предусмотрены не такие большие средства. А сумма, которая идет по поправке на 2023-2024 годы – это федеральная субсидия. «Регион попал в нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства», выиграв 67 млн. рублей на развитие инфраструктуры туризма. Участие на таких конкурсах дает нам возможности на федеральном уровне заявить о высоком потенциале развития туризма в республике, благодаря чему наш регион уже второй год подряд привлекает дополнительные федеральные субсидии на развитие туристической отрасли. А также в этом году мы выиграли дополнительный конкурс на 22 млн. рублей. Кроме того, еще будут доведены 107 млн. рублей на некапитальные модульные гостевые дома. И по этим статистическим данным у нас многократно увеличиваются шансы на привлечение дополнительных финансовых средств на развитие предпринимательства в республике. Жители России ищут новые направления для организации своего отдыха, а в нашей республике, где располагается большое количество уникальных природных и исторических объектов, очень богатая и самобытная культура. Фонд развития предпринимательства не является бюджетным учреждением и не финансируется с бюджета. Капитализация фонда сегодня составляет 1,5 млрд. рублей. На сегодняшний день фонд работает в штатном режиме, разработано микрофинансирование в виде займов, которым воспользовались в прошлом году 259 человекм», — отметил министр.
Члены комитета задали ряд уточняющих вопросов и с учетом высказанных замечаний одобрили проекты внесенных законов.
Третьим вопросом члены комитета рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Как пояснил председатель комитета Алексей Корнилов, проект федерального закона предусматривает введение постоянных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы. Законопроект предусматривает дополнительные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с планируемым ухудшением экономической ситуации в Российской Федерации.
Члены комитета поддержали проект данного закона для внесения на рассмотрение в ближайшем пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн).
Завершающим вопросом народные депутаты обсудили план работы постоянного комитета по предпринимательству и туризму на период осенней сессии 2023 года.