В начале октября были внесены изменения сразу в несколько законов, посвященных различным видам пенсий (поправки утверждены Федеральным законом от 03.10.18 № 350-ФЗ, далее — Закон № 350-ФЗ). Самое резонансное из новшеств — увеличение пенсионного возраста. Но есть и другие: появление новых категорий граждан, имеющих право на досрочную пенсию; правила переходного периода; введение периодов отсрочки для тех, кто получает пенсию независимо от возраста (при выработке определенного стажа) и проч. О самых значимых «пенсионных» поправках читайте в нашей сегодняшней статье.
Увеличение пенсионного возраста
Страховая пенсия по старости и по случаю потери кормильца
Возраст, в котором человек будет получать право на страховую пенсию по старости, в общем случае увеличен на 5 лет. С 2019 года пенсионный возраст для мужчин составит 65 лет, а для женщин — 60 лет (новая редакция ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.13 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; далее — Закон о страховых пенсиях). В этом же возрасте будет назначаться страховая пенсия по случаю потери кормильца супругам, родителями, бабушкам и дедушкам умершего кормильца (п. 3 и п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона о страховых пенсиях).
Предусмотрен переходный период, который продлится до 2028 года. В течение этого времени будет применяться прежний пенсионный возраст (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет), но увеличенный на определенное количество месяцев (от 12 месяцев до 60 месяцев). В 2028 году выйдут на пенсию мужчины 1963 года рождения в возрасте 65 лет и женщины 1968 года рождения в возрасте 60 лет. Все значения, утвержденные для переходного периода, приведены в новом приложении 6 к Закону о страховых пенсиях (см. табл. 1).
Таблица 1. Пенсионный возраст, установленный для переходного периода
| Год выхода на пенсию | Пенсионный возраст | |
| Мужчины | Женщины | |
| 2020 | 61 год | 56 лет |
| 2022 | 62 года | 57 лет |
| 2024 | 63 года | 58 лет |
| 2026 | 64 года | 59 лет |
| 2028 и последующие | 65 лет | 60 лет |
Обратите внимание: для тех, кто по действующим до конца 2018 года правилам должен был выйти на пенсию в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, введена дополнительная льгота. Они смогут оформить страховую пенсию по старости на шесть месяцев раньше, чем наступит новый пенсионный возраст, указанный в приложении 6 к Закону о страховых пенсиях (п. 3 ст. 10 комментируемого Закона № 350-ФЗ). Так, человек, который на основании положений переходного периода (табл. 1) получает право выйти на пенсию в январе 2020 года, сможет оформить ее уже в июле 2019 года (см. табл. 2, а также информацию на сайте Пенсионного фонда РФ).
Таблица 2. Пенсионный возраст для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019-2020 гг.
| Год выхода на пенсию | Год рождения | Пенсионный возраст | ||
| Мужчины | Женщины | Мужчины | Женщины | |
| 2019 (II полугодие) | 1959 (I полугодие) | 1964 (I полугодие) | 60 лет 6 мес. | 55 лет 6 мес. |
| 2020 (I полугодие) | 1959 (II полугодие) | 1964 (II полугодие) | 60 лет 6 мес. | 55 лет 6 мес. |
| 2021 (II полугодие) | 1960 (I полугодие) | 1965 (I полугодие) | 61 год 6 мес. | 56 лет 6 мес. |
| 2022 (I полугодие) | 1960 (II полугодие) | 1965 (II полугодие) | 61 год 6 мес. | 56 лет 6 мес. |
Накопительная пенсия
Возраст для оформления накопительной пенсии не изменился. В общем случае он по-прежнему составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (новая редакция ст. 6 Федерального закона от 28.12.13 № 424-ФЗ«О накопительных пенсиях», далее — Закон о накопительных пенсиях). Напомним, что накопительную пенсию могут получать лица, достигшие определенного возраста, на лицевом счету которых есть пенсионные накопления (подробнее о начислении накопительной пенсии см. «Какую формулу планируют использовать для расчета пенсии с 2015 года»).
Социальная пенсия по старости
Увеличен пенсионный возраст для граждан, получающих социальную пенсию по старости на основании Федерального закона от 15.12.01 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — Закон № 166-ФЗ). Напомним, что социальная пенсия по старости полагается лицам, у которых нет права на страховую пенсию. Это все граждане пожилого возраста независимо от наличия у них стажа: женщины с 60-ти лет и мужчины с 65-ти лет.
Начиная с 2019 года, указанный возраст в общем случае увеличивается на 5 лет. Другими словами, социальная пенсия по старости будет назначаться женщинам в возрасте 65-ти лет и мужчинам в возрасте 70-ти лет.
Здесь, как и в случае со страховыми пенсиями, предусмотрен переходный период. В течение этого времени будет применяться прежний пенсионный возраст (женщины — 60 лет, мужчины — 65 лет), но увеличенный на определенное количество месяцев (приложение № 1 к Закону № 166-ФЗ). Так, в 2020 году возраст для оформления социальной пенсии составит 61 год и 66 лет, в 2022 году — 62 года и 67 лет, в 2024 году — 63 года и 68 лет, в 2026 году — 64 года и 69 лет, начиная с 2028 года — 65 и 70 лет (женщины и мужчины соответственно). Лица, которые в 2019 — 2020 годах по действующим до конца 2018 года правилам достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию, смогут оформить ее на шесть месяцев раньше, чем предусмотрено переходными положениями (п. 4 ст. 10 комментируемого Закона № 305-ФЗ).
Досрочный выход на пенсию
Комментируемый закон внес ряд изменений, касающихся лиц, которые имеют право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Данные новшества вступают в силу в 2019 году.
Во-первых, появилась новая категория лиц, которые вправе выходить на заслуженный отдых раньше срока. Это женщины и мужчины, чей страховой стаж составляет не менее 37 и 42 лет соответственно. Они смогут оформить пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее, чем в 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины). Об этом сказано в новой части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
Во-вторых, есть поправки для категорий граждан, перечисленных в части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях: шахтеров, трактористов-машинистов, педагогов и др. Сейчас они могут выходить на пенсию досрочно, если их индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не менее 30. С будущего года появится оговорка: досрочная страховая пенсия возможна для тех, чей коэффициент равен 30 и более по состоянию на 31 декабря 2018 года. Возраст для оформления накопительной пенсии для этих лиц останется таким же, как и в 2018 году.
В-третьих, внесены изменения в порядок назначения пенсий для лиц, отработавших педагогами в детских учреждениях не менее 25 лет и для лиц, занимавшихся деятельностью по охране здоровья в лечебных учреждениях (не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах). Как и теперь, они будут иметь право на досрочную страховую пенсию независимо от возраста (при наличии указанного стажа). Но пенсию назначат только по истечении определенного периода, который отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа. Если право на пенсию возникло в 2019 году, то период отсрочки составит 12 месяцев, в 2020 году — 24 месяца, в 2021 году — 36 месяцев, в 2022 году — 48 месяцев, начиная с 2023 года — 60 месяцев (новая ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, новое приложение 7 к этому закону). Это означает, что если педагог или медработник выработает необходимый стаж в 2021 году, то выйти на пенсию он сможет лишь через 36 месяцев, то есть в 2024 году. Что касается лиц, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, то они смогут оформить пенсию на шесть месяцев раньше, чем это предусмотрено в новом приложении 7 к Закону о страховых пенсиях (п. 3 ст. 10комментируемого Закона № 350-ФЗ). Другими словами, если педагог или медработник выработает необходимый стаж в 2019 году, то ему назначат пенсию через полгода. А те, кто приобретут указанный стаж в 2020 году, начнут получать пенсию через полтора года.
В-четвертых, предусмотрены особенности назначения пенсий лицам творческих профессий, отработавших на сцене не менее 15 — 30 лет (в зависимости от характера деятельности). Сейчас они могут выходить на пенсию по достижении возраста 50-55 лет (в зависимости от характера деятельности), либо независимо от возраста. С будущего года возрастная планка для них повысится до 55-60 лет с учетом правил переходного периода. А для тех, кто вправе получать пенсию независимо от возраста вводится отсрочка, которая отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа (новая ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, новые приложения 6 и 7 к этому закону). При этом те, кто по действующим до конца 2018 года правилам должны были выйти на пенсию в 2019 — 2020 годах, смогут стать пенсионерами на шесть месяцев раньше предусмотренного для этой категории граждан нового пенсионного возраста (п. 3 ст. 10комментируемого Закона № 350-ФЗ).
В-пятых, есть поправки для родителей, многодетных матерей, а также и опекунов инвалидов (см. табл. 3).
Таблица 3. Поправки для родителей, многодетных матерей, а также опекунов инвалидов (вступают в силу с 2019 года)
| Суть поправки | Соответствующая норма закона |
|---|---|
Для следующей категории граждан досрочный выход на пенсию будет происходить по тем же правилам, что и в 2018 году:
При этом зафиксировано, что уменьшать нужно будет действовавший до 2019 года общий возраст выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Возраст для оформления накопительной пенсии останется таким же, как в 2018 году |
новая редакция п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, новая редакция ст. 6 Закона о накопительных пенсиях |
Следующие категории граждан получают право на досрочную страховую пенсию при условии, что их индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не менее 30:
Возраст для оформления накопительной пенсии останется таким же, как в 2018 году |
новые п. 1.1 и п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, новая редакция ст. 6 Закона о накопительных пенсиях |
| При определении права родителей на досрочную страховую пенсию не учитываются дети, в отношении которых было принято решение о лишении родительских прав или отмене усыновления | новая ч. 3 ст. 32 Закона о страховых пенсиях |
В-шестых, повышен пенсионный возраст для мужчин и женщин, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Сейчас женщины, если их страховой стаж составляет не менее 20 лет, выходят на пенсию в возрасте 50 лет. Мужчины, если их страховой стаж составляет не менее 25 лет, выходят на пенсию в возрасте 55 лет. С будущего года возрастная планка будет повышена до 55 и 60 лет соответственно с учетом правил переходного периода (новая редакция п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, новое приложение 6 к этому закону). При этом введена дополнительная льгота для лиц, которые по действующим до конца 2018 года правилам могли начать получать пенсию в 2019 — 2020 годах. Страховая пенсия для них может быть оформлена за шесть месяцев до наступления указанного нового пенсионного возраста (п. 3 ст. 10комментируемого Закона № 350-ФЗ). Возраст для оформления этим лицам накопительной пенсии останется таким же, как в 2018 году.
Другие поправки, касающиеся начисления и выплаты пенсий
| Суть поправки | Соответствующая норма закона |
| Изменятся правила, по которым 1 апреля каждого года индексируется стоимость одного пенсионного коэффициента. С 2025 года индексация будет зависеть от роста доходов бюджета ПФР | новая редакция ч. 20 ст. 15 Закона о страховых пенсиях |
| Изменятся правила, по которым ежегодно индексируется размер страховой пенсии. С 2025 года индексация будет зависеть от роста потребительских цен за прошедший год и от роста доходов бюджета ПФР | новая редакция ч. 10 ст. 18 Закона о страховых пенсиях |
| С 2019 года будет действовать уточнение: пенсия выплачивается без ограничений даже в случае, когда пенсионер признан банкротом | новая редакция ч. 12 ст. 21 Закона о страховых пенсиях |
| С 2019 года возобновляется повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, отработавшим в сельском хозяйстве не менее 30 лет | новая редакция ст. 1 Федерального закона от 19.12.16 № 428-ФЗ. |