Правительство утвердило приоритеты развития регионов до 2030 года Правительство России утвердило План по реализации Стратегии пространственного развития страны до 2030 года с прогнозом до 2036-го.
Если сама Стратегия устанавливает общие приоритеты и подходы к развитию территорий, то План — это уже конкретное руководство к действию: что именно делать, в какие сроки и кто за это отвечает.
«План создает основу для согласованной работы различных федеральных и региональных органов власти по развитию территорий. В нем собраны конкретные инструменты — от новых подходов к развитию различных территорий до финансовых механизмов, которые помогут повысить качество жизни в самых разных регионах страны. Особый акцент — на опорных населенных пунктах, перечень которых определен в прошлом году. Таких по стране 2160 — в первую очередь это малые города и села, где живут миллионы россиян. Мероприятия Плана позволят сбалансировать развитие страны», — подчеркнул министр экономического развития России Максим Решетников.
Федеральные субсидии теперь будут распределяться с учетом задач пространственного развития, чтобы деньги приходили туда, где они особенно нужны.
В стратегиях ключевых отраслей, в частности транспорта, строительства, появятся территориальные приоритеты. При планировании жилищного строительства, инфраструктуры будет учитываться логика пространственного развития, чтобы инвестиции шли не в «абстрактные направления», а в конкретные территории — города и поселки. Будет внедрен принцип «бери или плати» в энергетике и на железной дороге — чтобы инфраструктура не простаивала, а работала. Это подход, при котором бизнес обязуется либо использовать заранее забронированные мощности (например, в энергетике или на транспорте), либо оплатить их, даже если не использует. В результате станет меньше невостребованных объектов, а бюджетные средства перераспределятся на другие важные направления.
План учитывает и демографические вызовы. Его задачи — не просто рост экономики, но и стабилизация численности населенных пунктов, в первую очередь за пределами крупнейших агломераций, в Арктике и восточных регионах страны — в Сибири и на Дальнем Востоке. А также увеличение объема перевозок по международным маршрутам, повышение транспортной мобильности граждан, рост ввода жилья в Сибири и на Дальнем Востоке.
Создается цифровая платформа, которая позволит в режиме реального времени отслеживать, как развивается каждый населенный пункт страны, где какие потребности и где в первую очередь нужно планировать дороги, социальные и энергетические объекты. Это поможет федеральным ведомствам, регионам и муниципалитетам в подготовке региональных стратегий, схем территориального планирования, генпланов и мастер-планов городов.
Работу по реализации Плана координирует Минэкономразвития России. В ней участвуют все ключевые министерства, ведомства и регионы. Выполнение Плана — главное условие для реализации на практике ключевого стратегического документа, определяющего пространственное развитие страны.
«Утвержденная в конце прошлого года Стратегия пространственного развития в первую очередь определяет задачу по уточнению территориальных приоритетов в рамках действующих механизмов. Это особенно важно в условиях ограниченности бюджетных ресурсов. Ключевые инструменты развития регионов и муниципалитетов на сегодняшний момент сосредоточены в рамках отраслевых государственных программ и нескольких программ развития отдельных геостратегических территорий. Подготовленный план мероприятий закрепляет перечень таких программ, а также отдельных видов поддержки, межбюджетных трансфертов, документов стратегического и территориального планирования, которые подлежат актуализации в соответствии с положениями Стратегии. Нужно отметить общую гибкость формулировок плана. Предполагается, что он фиксирует задачу по актуализации, но не сами формулировки, которые должны быть учтены. Это оставляет пространство для дополнительной проработки и договоренностей между федеральными органами власти», — отметил директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) Президентской академии Дмитрий Землянский.
«Принятый план реализации Стратегии пространственного развития — это шаг от концепции к действию. Он включает конкретные мероприятия, позволяющие встроить пространственные приоритеты в нормативную базу и систему распределения бюджетных средств. Особенно важно, что документ охватывает чувствительные и долгосрочные темы: критерии развития сельских территорий и моногородов, создание новых населенных пунктов. Это прикладной инструмент, который позволит обеспечить сбалансированное развитие страны на годы вперед» — рассказал генеральный директор Центра стратегических разработок Павел Смелов.