15 мая в Москве состоялось совместное заседание Правления «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА» с участием Руководителя ФАС России Максима Шаскольского. Предприниматели совместно с представителями антимонопольной службы обсудили вопросы формирования прозрачной конкурентной среды для развития бизнеса, доступа на рынки, госзакупок, рекламы и взаимодействия с монополиями.
Заседание открыл руководитель ФАС России Максим Шаскольский. Глава ведомства подробно остановился на исполнении протокола аналогичной встречи с бизнес-объединением в 2024 году. Так, по ее итогам служба направила в адрес территориальных органов разъяснения по вопросу одностороннего отказа от исполнения договора купли-продажи электроэнергии со стороны гарантирующего поставщика.
Помимо этого, ФАС России совместно с другими органами исполнительной власти продолжает прорабатывать предложения «ОПОРЫ РОССИИ» в части распространения антимонопольного законодательства на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.
Дискуссию продолжил Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин, подчеркнув, что в этом году — 35 лет с начала антимонопольного регулирования в России. За это время антимонопольное законодательство прошло большой путь развития, став важным инструментом развития экономики и защиты прав бизнеса. ФАС, в свою очередь, стала ведомством, заинтересованным в создании свободной и справедливой конкурентной среды, особенно для малого и среднего бизнеса.
«Между “ОПОРОЙ РОССИИ” и ФАС выстроен конструктивный и содержательный диалог. Каждый год мы проводим совместные заседания — такие встречи позволяют системно выявлять барьеры, с которыми сталкивается бизнес, и устранять их», — добавил эксперт.
Ведомство находит инновационные и технологические решения, выявляет картельные сговоры — благодаря этому, малый бизнес динамично развивается. Спикер напомнил, что сейчас перед сектором стоит новая задача, поставленная Президентом России Владимиром Путиным — это обеспечить рост реального дохода на 1 работника в 1,2 раза выше, чем рост ВВП.
«Эту задачу невозможно решить, если центры образования прибыли не будут формироваться в малом бизнесе. Когда кто-то пользуется монопольными выгодами, чтобы именно изъять необоснованную прибыль, мы рассчитываем только на ФАС на федеральном и региональном уровне», — подчеркнул спикер.
Представители «ОПОРЫ РОССИИ» входят в советы УФАС в 69 регионах, а в 12-ти (Московская область, Республика Башкортостан и Мордовия, Пензенская область и др.) возглавляют их.
В частности, Глава бизнес-объединения отметил положительный опыт Республики Башкортостан, где по результатам рассмотрения Общественным советом при УФАС сохранена выкупная стоимость земельных участков в размере 25% кадастровой их стоимости, внесены предложения о проведении антимонопольных процедур в отношении порядка работы комиссии по согласованию паспортов рекламной вывески. В Саратовской области вопросы, которые в рамках непосредственно полномочий ФАС можно рассматривать в судах годами, через Общественный совет решаются очень быстро.
В продолжение этой темы Председатель Пензенского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Денис Каширов, который возглавляет Общественный совет при УФАС в регионе отметил, что антимонопольный орган одним из первых вступил в диалог с отделением «ОПОРЫ РОССИИ»: «Благодаря открытой коммуникации удалось спасти множество малых предприятий и их трудовые коллективы, сэкономить миллионы рублей, которые предприниматели смогли потратить на развитие своих компаний».
Однако не во всех регионах члены «ОПОРЫ РОССИИ» входят в составы Общественного советов и имеют возможность доносить позицию малого бизнеса по антимонопольному регулированию в различных отраслях — как раз на такую проблему в своем выступлении обратила внимание Председатель Рязанского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Евгения Халамцева.
Далее, в рамках заседания участники подробно рассмотрели актуальные вопросы развития предпринимательства в разных отраслях. Так, член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ» Алексей Григорьев поднял вопрос неравных условий продажи товаров для маркетплейсов, продавцами которых являются сами маркеплейсы и сторонние продавцы. Следующий вопрос, заданный спикером, касался различия в условиях договоров на размещение НТО.
Член Ассоциации «НП «ОПОРА», Председатель Правления Союза представителей торговых и промышленных предприятий в медицине «Медицинские ресурсы» Ирина Павленко обратила внимание на неравные условия конкуренции при обращении медицинских изделий на интернет-платформах. Эксперт отметила, что на сегодняшний день законом отменен процесс лицензирования медизделий, в связи с чем на маркеплейсах можно найти большое количество недоброкачественной продукции, которая, во-первых, создает риски для здоровья граждан, а во вторых – неравные условия конкуренции с добросовестными поставщиками. Ирина Павленко выступила с предложением ввести обязанность за маркетплейсом перед продажей запрашивать информацию о медизделии, а также проверять изделия на подлинность.
На риски монополизации почтовых услуг в своем выступлении обратил внимание член Правления Ассоциации «НП «ОПОРА», Президент Союза операторов почтовой связи Алексей Агарков. По словам эксперта, предлагаемый Минцифры России законопроект, которым вводится монополия «Почты России» на доставку печатной продукции ограничит работу частных операторов почтовой связи – более 5% рынка, которые представлены преимущественно малыми предприятиями.
Отдельно речь зашла о теме строительства. Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Владислав Гриб рассказал, что сейчас производители стройматериалов предоставляют сведения об объемах реализации в натуральном и стоимостном выражении и об отпускных ценах реализации в различные госорганы и информационные системы. Предложение объединения — синхронизировать направляемые в госорганы данные о ценах по принципу «одного окна», согласовав между бизнес-сообщества и госорганами один формат предоставления данных, которые бы отражали объективную реальность.
В свою очередь, член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель Комитета по развитию предпринимательства в сфере автобизнеса Сергей Тимофеев рассказал, почему важно сейчас сформировать нормативную базу, которая защитит интересы автодилеров от дискриминации со стороны производителей. Спикер предложил сформировать правила оптовых продаж продукции, в которых для производителей четко были бы прописаны сроки работы на российском рынке, их обязательства в случае ухода с рынка и др.
Отдельный блок вопросов был посвящен теме закупок. Вопрос о необходимости борьбы с налоговым демпингом при госзакупках поднял Вице-президент Ассоциации НП «ОПОРА» Юрий Рябичев. Член Президиума Ассоциации «НП «ОПОРА», Председатель Комиссии по развитию светотехнической, светодиодной, электротехнической отрасли и фотоники Ольга Грекова затронула проблемы предоставления преференций отечественным производителям при закупках. В частности эксперт выступила с предложением вернуть отраслевым ассоциациям возможность до заключения контракта с поставщиком оспорить товар на соответствие всем требованиям. Кроме того, спикер затронула вопросы формирования цифрового проекта контракта и обязательного включения информации о реестровых записях поставляемых товаров в контракт.
На трудности технологического присоединения к электросетям и проблемы дополнительных платных услуг монополистов указала заместитель Председателя Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по электроэнергетике Елена Пронина.
Завершающий блок был посвящен регулированию рекламной отрасли. Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по рекламе Дмитрий Стрельников, ввиду новых правил о маркировке рекламы и 3%-ом отчислениям в бюджет от распространения рекламной информации, предложил ФАС России совместно с бизнес-объединением провести ряд образовательных мероприятий и подготовить совместные разъяснения по данной тематике, чтобы предприниматели, особенно малые, смогли соблюсти все нормы, адаптироваться к изменениям и не нарваться на штрафы. Кроме того, спикер призвал к единообразию подхода к ответственности за нарушения в интернет-рекламе и к пересмотру схем размещения наружной рекламы.
В этом же блоке с предложением предоставить муниципалитетам право самим принимать решение о звуковом вещании в регионе выступил Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Лапенко.
Итоги заседания будут отражены в протоколе и станут основой дальнейшей совместной работы ФАС России, «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА» по совершенствованию условий ведения бизнеса и поддержки предпринимательского сообщества.
В ходе заседания также членами Правления были рассмотрены организационные вопросы. Съезду Организации было рекомендовано принять в новый состав Правления «ОПОРЫ РОССИИ» Председателя Ростовского областного отделения Владимира Мирошниченко. Кроме того, был рассмотрен вопрос об утверждении новых Председателей региональных и местных отделений. В частности, утверждены:
- Василий Скворцов (Ивановское региональное отделение);
- Светлана Барышникова (Куртамышское местное отделение);
- Андрей Тамбовцев (Сочинское местное отделение);
- Анна Лежнева (Люберецкое местное отделение).
Далее на заседании рассмотрели вопрос об изменении численности региональных отделений «ОПОРЫ РОССИИ».
Кроме того, члены Правления Ассоциации «НП «ОПОРА» приняли в члены Ассоциации «НП «ОПОРА» такие организации, как:
- Ассоциация предприятий по разработке и производству робототехники и систем интеллектуального управления «Промышленный кластер «Консорциум Робототехники и Систем Интеллектуального Управления» (директор — Виктор Толмачев);
- Национальная Ассоциация Участников Рынка Робототехники (исполнительный директор — Ольга Мудрова);
- ООО «Деревообрабатывающий завод № 1» (генеральный директор — Александр Воскресенский).
Также в рамках заседания Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по детским и школьным предпринимательским проектам Кнарик Арабян представила итоги реализации проекта «ДЕТИ ОПОРЫ РОССИИ», стартовавшего в Новгородской области под эгидой «ОПОРЫ РОССИИ», где около 800 школьников приняли участие в создании предпринимательских проектов.