Вопросы заготовки, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции обсудили на круглом столе под руководством председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике Александра Атласова.
Во вступительном слове Александр Атласов сообщил, что в республике заготовкой, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции в большинстве занимаются сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Эти кооперативы в основном занимаются заготовкой, переработкой сырого молока, мяса. Председатель комитета отметил, что многие кооперативы испытывают трудности в укреплении, обновлении материально-технической базы, оснащении техническими и технологическими оборудованиями, привлечении заемных и кредитных средств, обеспечении квалифицированными кадрами, сбыте сельхозпродукции, что создает трудности в их финансово-экономическом состоянии. Особенно эта тема актуальна, когда вопрос самообеспечения и наполнения рынка качественными продуктами становится всё более востребованным.
Заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Николай Афанасьев выступил с докладом на «О работе и планах государственной поддержки организаций по заготовке, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции».
Он сообщил, что общий объем субвенций муниципальным районам и городским округам на заготовку 63 804 тонн сырого молока предусмотрена в размере 4308,94 млн. рублей, для сравнения в 2024 году фактически заготовлено молока в объеме 60282,4 тонн, предусмотрено субвенций 3867,38 млн.рублей.
В прошлом году блок заготовительных организаций по «молоку» насчитывал 45 предприятий, в этом году количество увеличилось до 47 за счет новых кооперативов в Чурапчинском и Олекминском районах.
За 2015-2024 годы гранты получили 120 перерабатывающих кооператива. Общая сумма грантов составила 869,18 млн. рублей, в том числе 343,52 млн. рублей из федерального бюджета, 525,66 млн. рублей из республиканского бюджета. На текущий год для развития материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам на приобретение технологического оборудования для переработки молока, цеха по производству мясных полуфабрикатов, специальной техники, расширения производства предусмотрено субсидий в виде грантов на сумму 30,0 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета – 28,2 млн.рублей.
Заместитель министра при этом отметил, что в настоящее время доля организованных форм хозяйствования в общем объеме производства сельхозпродукции составляет всего 54%, так как больше половины крупного рогатого скота (58%), в том числе коров (55%) содержится в личных подсобных хозяйствах граждан. С учетом чего, производственные показатели сельского хозяйства республики сильно зависимы от показателей ЛПХ.
Исходя из вышеизложенного, он сообщил, что для стабилизации и устойчивого развития отрасли необходимо усилить позицию организованных форм, увеличить их в общем объеме производства продукции сельского хозяйства с 53,5 до 70% путем реализации инвестиционных мероприятий, укрепления материально-технической базы отрасли.
Знак «Продукт Якутии» является ключевым инструментом для выделения качественной продукции
Руководитель ГКУ «Республиканский центр пищевых технологий РС (Я)» Айал Тимофеев рассказал о мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в республике, маркировании пищевых продуктов информационным знаком «Продукт Якутии». В своем выступлении он отметил, что проведено 234 оценки уровня организации горячего питания в 223 общеобразовательных школах и 11 дошкольных учреждениях.
«Проверки выявили серьезную проблему: в горячем питании общеобразовательных школ городского поселения по-прежнему недостаточно используется продукция местного сельскохозяйственного производства – мясо, рыба, сливочное масло. Это приводит к преобладанию привозных, зачастую более дешевых и менее качественных продуктов питания. Данный факт является прямым вызовом для развития местного производства и требует системных решений», – сообщил Тимофеев.
С 2021 по 2024 годы проведено более 28 тысяч лабораторных исследований образцов пищевых продуктов, продовольственного сырья и готовых блюд. Это позволяет объективно оценивать их соответствие нормативам качества и безопасности. Однако, для проведения полного объема химического анализа пищевых продуктов – выявления тяжелых металлов, пестицидов, радионуклидов, пестицидов, а также определения пищевой ценности, содержания ГМО и аллергенов, необходимо приобретение специализированного лабораторного оборудования: высокоэффективной жидкостной хроматографии (ВЭЖХ).
Одним из наиболее успешных примеров работы он назвал создание комбината школьного питания в г. Ленске, запущенного в сентябре 2023 года. Основной целью этого комбината является создание централизованного производства полуфабрикатов и готовых изделий в едином производственно-распределительном комплексе с использованием местного сырья и применением современных технологий. Это яркий пример того, как можно обеспечить детей качественным питанием, одновременно поддерживая местных сельхозпроизводителей. Опыт Ленска уже вызвал интерес у СХПК «Хоту» Мегино-Кангаласского улуса и СХПК «Эрэл» Намского улуса, а также активно обсуждается в г. Мирном.
Одним из успешных примеров совместной работы стало создание цеха «Детская молочная кухня» при Якутском гормолзаводе. Это позволило расширить ассортимент высококачественной местной продукции для детей раннего возраста.
Айал Тимофеев также сообщил, что крупные товаропроизводители республики начинают проявлять большую активность в поставках продукции в детские сады и школы, осваивая при этом новые виды функциональных продуктов.
Также он сообщил, что в условиях современного рынка потребители всё больше внимания уделяют качеству и происхождению продуктов. «Информационный знак «Продукт Якутии» является ключевым инструментом для выделения местной, качественной продукции и повышения доверия к ней. «Продукт Якутии» – это специальный знак, который выделяет нашу, местную, пищевую продукцию, произведенную на территории нашей республики. Для потребителя это – гарантия качества и безопасности, а для вас, производителей, это – инструмент продвижения и доверия. И здесь самое главное: разрешение на использование знака «Продукт Якутии» выдается только тем предприятиям, которые отнесены к 1-й или 2-й категории риска. Это означает, что ваше производство стабильно, а вероятность возникновения опасных ситуаций – минимальна», – отметил Тимофеев.
Производители нуждаются в льготных кредитах
Исполнительный директор СППК «Эрэл» Намского улуса Нюргун Гуляев рассказал о работе своего кооператива и проблемах, с которыми сталкиваются переработчики республики.
«Как вы знаете, в данное время процент банковских кредитов очень высок, достигает до 30% годовых, это очень накладно для кооперативов и он автоматически поднимает себестоимость нашей продукции. Сегодня невозможно взять кредиты у банков, и мы предлагаем через свои республиканские кредитные институты получать льготные кредиты на пополнение оборотных средств. Например, у ФАПК «Туймаада», у которой процентная ставка выдаваемых кредитов намного ниже (5% годовых), лимит средств небольшой, в год от силы получают только 2-3 предприятия. Просим увеличить лимит кредитования у ФАПК «Туймаада», при этом обязать их кредитовать переработчиков на закуп сельскохозяйственного сырья. Если не получается с ФАПК «Туймаада», то надо искать другие выходы, к примеру республиканский Фонд поддержки малого предпринимательства и т.д», – предложил руководитель кооператива.
Также он затронул проблему материального обеспечения. В ряде последних лет на модернизацию и приобретения оборудования для перерабатывающих предприятий предусмотрено всего 30-35 млн.руб. в год для всех. Это слишком маленькая сумма, когда практически почти у всех переработчиков износ оборудования составляет 60 проц.. Последний раз обновление оборудования было в 2011 году.
Директор ООО «Якутский агроагрегатор» Андрей Ноговицын рассказал об агроагрегаторах и видах их деятельности, организации их работы в стране, республике и перспективах развития.
Новый проект объединит фермеров для переработки и сбыта своей продукции
Большой интерес участников круглого стола вызвало выступление исполнительного директора республиканского сельскохозяйственного снабженческо-сбытового кооператива «Овощи Якутии» Сергея Латышева о проекте кооператива по хранению, сбыту овощей на основе новых технологий и оборудований. Он сообщил, что только организация плановой, продуманной, осмысленной сбытовой политики, выращенной местной продукции фермерами республики, облегчит работу фермеров.
«В период создания данного кооператива мы со многими коллегами с республики обсуждали общие систематические проблемы, которые не дают развиваться по одиночку фермеру такими темпами, как он этого хочет. Внимательно изучив большинство вышеуказанных систематических проблем отрасли, с которыми сталкивается каждый фермер Якутии, мы пришли к выводу, что самым эффективным решением является строительство Пакхауса мощностью не менее 3000 тонн продукции в черте г. Якутска, так как основным рынком сбыта всего выращенного урожая республики в данное время является именно рынок г. Якутска. Проще говоря — это здание или объект, где сельскохозяйственная продукция сортируется, упаковывается и хранится для распределения. Необходимо оснастить данный объект всем необходимым оборудованием по последнему слову техники. Главной фишкой данного объекта должен стать именно современный, практичный тип хранения. Благодаря данному методу хранения с идентификацией продукции у нас появляется возможность дать фермеру абсолютно прозрачную методику ценообразования и расчетов на произведенный им товар: кооператив будет удерживать за свои услугу только ту сумму, которую потратил на подготовку товарного вида, благодаря которому продукция будет продана в кратчайшие сроки и по приемлемой цене», – сказал фермер.
Сергей Латышев также сообщил, что в марте 2025 года, после изучения множества информации на данную тему и подготовки предложения об идее данного объекта, было организовано совещание у министра сельского хозяйства республики Артема Александрова с участием всех участников нашего кооператива, в ходе которого нами была подана заявка для поддержки данной инициативы. В ходе обсуждения данного проекта министром была одобрена и поддержана идея о консолидации фермеров путем создания кооператива второго уровня. Фермер попросил народных депутатов в случае поднятия этого вопроса поддержать данную инициативу.
Вопросы и ответы, предложения
Далее участники круглого стола приступили к обсуждению докладов.
Народный депутат Владимир Поскачин задал вопрос о состоянии Хатасского и Мархинского свинокомлексов, а также уточнился по объемам сдаваемой в год молочной продукции.
Николай Афанасьев ответил, что в этом году оба свинокомплекса закрылись по объективным причинам. Вокруг Хатасского свинокомплекса за последние годы прошло активное строительство домов индивидуальной жилой застройки, в связи с чем расположение его не соответствует нормам комфортного проживания населения. Кроме того, используемое здание сильно обветшало и не соответствует нормам эксплуатации. ФАПК «Туймаада» проводится работа по поиску подходящих земель для строительства нового свинокомплекса, который будет обеспечен современным оборудованием и возможностью содержания от 500 до 1000 свиноматок. В Мархинском свинокомплексе также имелись проблемы с несоответствием оборудования, поэтому проходят работы по поискам инвестиций, на данный момент комплекс закрыт.
По производству молочной продукции заместитель министра сельского хозяйства отметил, что общий объем сдачи молочных продуктов составляет 12 000 тонн молочной продукции, в частности, 3040 тонн молока, 1264 тонн сливок, 4535 тонн кисломолочной продукции, 122 тонны сыра и т.д.
Народный депутат Елена Голомарева отметила, что агроагрегаторы, о которых было сообщено в ходе круглого стола, являются эффективным нововведением. Она напомнила присутствующим о том, что в настоящее время идет разработка похожего нововведения по арктическим районам республики – проекта закона о факториях. Кроме того, народный депутат сообщила о работе 13 новых торгово-логичестических центров, которые должны были стать необходимой поддержкой для реализации своей продукции населением. Однако в настоящее время ТЛЦ не могут заработать в полную силу в связи с отсутствием сбытовой политики. В годы советской власти была хорошо организованная и налаженная система по организации потребительской кооперации. Поэтому создание факторий имеет большое значение как первичное звено для полноценной работы созданных ТЛЦ, а также для населения занятых традиционными видами хозяйственной деятельности. Организованный на государственном уровне приём местной продукции на местах, первичная обработка и хранение рыбы, дикоросов (голубики, брусники, охты), а также пушнины, шкуры оленей простимулирует производство и развитие традиционных отраслей хозяйствования. В связи с этим народный депутат предложила внести в рекомендации пункт о поддержке факторий, как опорных сельскохозяйственных организаций для поддержания работы ТЛЦ. Также народный депутат поблагодарила правительство в лице Сергея Местникова за восстановление ветуправлений и попросила поддержать инициативу по возврату в арктические районы республики специалистов Роспотребнадзора, которые в настоящее время выезжают в отдаленные улусы лишь раз в квартал.
Народный депутат Нюргуяна Заморщикова уточнилась о маркировке пищевых продуктов информационным знаком «Продукт Якутии».
Николай Афанасьев объяснил, что информационный знак «Продукт Якутии» информирует о том, что данные пищевые продукты изготовлены на территории Республики Саха (Якутия) из натурального, качественного продовольственного сырья, отвечающее требованиям действующего законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов.
Народный депутат Сергей Сивцев задал вопрос о том, на какой стадии решение вопроса о повышении субсидий для арктических улусов на сдачу молока и мяса, о реализации Концепции развития сельского хозяйства в северных районах, а также о стадии исполнения прошлогодних рекомендаций круглого стола.
Николай Афанасьев пояснил, что утвержденные рекомендации носят систематический характер исполнения, все профильные министерства и ведомства исполняют пункты по мере их возможного осуществления.
Что касается реализации Концепции, он отметил, что в настоящее время правительством республики проводится работа по определению зональности. К примеру он привел Эвено-Бытантайский район, входящий в зону арктических районов республики, где сохранена исконно якутская порода коров, однако норматив по сдаче молока применяется по ценам усредненным по региону. Таким образом, заместитель министра отметил необходимость определения зон, в некоторых выплаты за сдачу молока и мяса будут выше в связи с климатическими особенностями и транспортной удаленностью от центральной части Якутии. Меры поддержки по увеличению субсидии по сдаче молока могут ввести и сами районы с учетом приоритетности проводимой политики в районе.
Народный депутат Василий Николаев уточнился о том, ведется ли мониторинг закупок местной продукции компаниями недропользователей, работающими на территории республики.
Заместитель министра сельского хозяйства ответил, что такая практика не ведется.
Председатель профильного комитета Александр Атласов сообщил, что недавно к нему обратился фермер из Горного района с просьбой о содействии для включении пчеловодства и обработки дикоросов в перечень объектов малой мощности.
Представитель минсельхоза ответила, что данная работа ведется, однако предваряя внесение в Постановление Правительства РС(Я)№ 445 , необходимо внести изменения в закон республики. Законопроект находится в стадии разработки и будет внесен на рассмотрение Госсобранием Ил Тумэн осенью текущего года.
Народный депутат Владимир Прокопьев в своем выступлении отметил, что проведение таких мероприятий как круглые столы, посвященные сохранению и развития сельского хозяйства необходимы, в первую очередь, чтобы действительно услышать проблемы и чаяния сельских жителей, которые трудятся в своих хозяйствах. Он выразил мнение о необходимости разработки совершенно новой программы по модернизации и поддержке сельского хозяйства и попросил внести данное предложение в рекомендации к круглому столу.
Народный депутат Светлана Давыдова отметила, что назрел вопрос о развитии комбинатов школьного питания, от качества которого во многом зависит здоровье подрастающего поколения. В том числе она подчеркнула необходимость обязательного внедрения в эту систему продукции местного производства.
«Считаю, что агроагрегаторы смогут принимать участие в крупных торгах, проводимых компаниями недропользователей, в настоящее время они, будучи очень маленькими предприятиями не могут соответствовать таким критериям, выставляемым в закупках», — сказала Светлана Давыдова.
Василий Николаев поддержал коллегу, подчеркнув, что поддержка фермерских хозяйств является одной из важных задач государственного уровня.
«Закупки у промышленных компаний на уровень выше по цене по сравнению с государственными учреждениями. Таким образом, участие в тендерах и дальнейшее обеспечение продуктами крупных промышленных компаний нашими сельхозпроизводителями является необходимой задачей государственного уровня. Необходимо создать те условия, при которых сельхозпроизводители смогут быть конкурентоспособными, при этом установить законные запреты на создание искусственных препятствий при создании технических заданий на закупку продуктов питания при которых наши сельхозпроизводители не могут принимать в них участие», — сказал Василий Николаев.
Кроме того, народный депутат предложил провести мониторинг закупок проводимых крупными компаниями на предмет организации ими закупок с ограничивающими перечнями, как Счетной палатой республики, так и антимонопольными органами.
Народный депутат Сергей Сивцев подчеркнул, что необходим анализ исполнения тех рекомендаций, которые принимались по вопросам поддержки сельского хозяйства в предыдущие годы и предложил оценить их эффективное внедрение в работу исполнительных органов власти и органов местного самоуправления. Кроме того, он отметил, что необходимо ввести строгий мониторинг за исполнением ранее принятой Концепции по развитию Арктических районов республики: «Очень важным является внедрение в реальные условия жизни арктических районов республики Концепции развития арктических районов. К примеру, сейчас на питание в детском саду на одного ребенка в Арктике заложено 135 рублей в день, в то же время как в центральных районах и в городе Якутске 120 рублей. Расстояние и ценообразование не сопоставимы. Если мы отмечаем, что даже в центральной Якутии дети питаются недостаточно качественно, то как тогда питаются дети в детских садах Арктики?»
Николай Петров, руководитель СХПК «Чурапча» выступил с предложением рассмотреть уменьшение налога ЕСХН на территории республики до 1проц., приведя в пример Московскую область и республику Мордовия, где этот налог составляет 0 проц., при этом сельское хозяйство у них процветает. Кроме того, он подчеркнул, что настало время поддержать молодежь для привлечения в сельское хозяйство, потому что основную массу работников этой отрасли составляют люди старшего поколения.
«В советское время работники сельского хозяйства раньше выходили на пенсию, поэтому и проблем с поиском кадров не возникало. Также необходима льготная ипотека в 2 проц. для работников сельского хозяйства, тогда и проблем с кадрами не будет», — рекомендовал Николай Ильич.
Доктор ветеринарных наук, профессор Михаил Неустроев внес предложение в рекомендации к круглому столу по поддержке разработанной им сухой кисломолочной закваски из натуральных микроорганизмов. Кафедра пищевых технологий и индустрии питания агротехнологического факультета АГАТУ разработала технологию кисломолочного продукта. Он является мультипробиотиком, так как приготовлен на симбиотической закваске, состоящей из молочнокислых и пропионовокислых бактерий. Включение в ежедневный рацион питания кисломолочные продукты позволит заселить кишечник правильными микроорганизмами и побороть патогенную флору, дают возможность повысить иммунитет, эффективно бороться с недугами.
Председатель СХПК «Хоту» Иван Максимов из Мегино-Кангаласского района отметил, что крайне необходимо организовать централизованную, современную приемку молока в районах республики. «Только при организации эффективной приемки и сбыте молока мы сможем стать конкурентоспособными с изготовителями молочной продукции из регионов ДФО», — отметил Иван Ильич.
Кроме того, он отметил важность проведенного круглого стола, подчеркнув, что такие мероприятия показывают органам исполнительной власти и народным депутатам насущные проблемы, с которыми приходится сталкиваться работникам сельского хозяйства Якутии.
Подытоживая итоги круглого стола председатель профильного комитета Александр Атласов сообщил, что состоялся плодотворный и обстоятельный разговор. Некоторые темы и дельные предложения сельхозтоваропроизводителей требуют отдельного более детального обсуждения. По итогам круглого стола будут приняты рекомендации с учетом высказанных предложений и замечаний.