В Министерстве экономического развития России под председательством министра Максима Решетникова прошло заседание Совета по классификации средств размещения (КСР). Участники подвели первые итоги года работы масштабной реформы и наметили дальнейшие шаги.
С 2025 года все средства размещения — от отелей до глемпингов — обязаны пройти самооценку, внести себя в государственный реестр и только после этого смогут легально работать и получать «звезды». Реформа дает преимущества всем участникам рынка: владельцы средств размещения подтвердят свой сервис и могут привлекать больше гостей, туристы получают уверенность, что их ожидания от отдыха совпадут с реальностью, а у туристических агрегаторов будут проверенные данные об объектах, которые они предлагают.
Открывая заседание, министр Максим Решетников поблагодарил коллег из Росаккредитации, регионов и бизнеса за совместную работу. «Созданная единая база данных решает сразу несколько задач: бизнесу гарантирует равные условия, регионам помогает вывести в правовое поле значимый сектор экономики, а для туристов обеспечивает комфортный отдых. Наша цель — сделать так, чтобы „звезды“ стали для гостей знаком доверия и качества», — подчеркнул он.
По данным на сегодня, в государственном реестре находится почти 28 тыс. объектов — отелей, кемпингов, санаториев и баз отдыха, что составляет более 967 тыс. номеров. Отдельно глава Минэка отметил успешный эксперимент по легализации гостевых домов: с сентября 2025 года в реестр включились более 5,5 тыс. таких объектов в 17 регионах и на федеральной территории «Сириус».
Статс-секретарь — заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев представил детальную аналитику. Он напомнил, что в начале реформы в реестр были автоматически включены 22,5 тыс. объектов с действующими свидетельствами. Эти объекты, а также новые типы размещения, например базы отдыха и кемпинги, должны были до 1 сентября 2025 года подтвердить свой статус. Ключевой результат года — количественный прирост реестра на 23,8% (5363 объекта), а общее число средств размещения с учетом гостевых домов превысило 33,5 тыс. При этом темпы по включению в реестр сохраняются на достаточно высоком уровне.
Особое внимание было уделено контрольно-надзорной деятельности. За 2025 год региональные органы провели 9588 мероприятий, выдав 6122 предостережения и 3317 предписаний. Активная работа по легализации и очистке реестра привела к значительному сокращению числа приостановленных объектов: с 4947 на 1 сентября до 1284 к началу 2026 года. А с сентября 2025 года за нарушение новых правил — например, работу отеля без регистрации в государственном реестре — ввели административную ответственность. «Мы договорились с регионами о мягком подходе: штрафы применяются, когда иные меры исчерпаны», — отметил Херсонцев.
Важным инструментом стала работа с онлайн-агрегаторами. С 1 сентября 2025 года они не могут размещать предложения от отелей, не включенных в реестр, а с 1 января 2026 года это требование распространилось и на гостевые дома. «Предложений от недобросовестных участников стало значительно меньше, хотя ручная модерация продолжается», — сообщил Алексей Херсонцев. Следующим шагом с 1 марта 2026 года станет обязанность туроператоров и турагентов формировать пакеты только с услугами классифицированных средств размещения. Но, если владелец КСР исправил ошибку, уточнил сведения, то в течение трех суток его вернут на сервис.
Руководитель Росаккредитации Дмитрий Вольвач доложил о модернизации системы присвоения «звезд». Процедура стала полностью электронной и быстрой: максимальный срок сокращен с 90 до 60 дней, а на практике занимает в среднем 20 дней. «Мы оптимизировали процесс, но не снизили планку. Получить „звезды“, не соответствуя нормативам, не получится», — заявил Вольвач. Стоимость оценки стала гибкой и зависит от категории и размера отеля: например, для «одной звезды» — от 22 до 50 тыс. руб., для «пяти звезд» — от 190 до 255 тыс. руб.
Существенно ужесточены требования к экспертам и аккредитованным организациям. Теперь в каждой такой компании должно работать не менее пяти аттестованных специалистов с четким разделением компетенций. До реформы на рынке было 203 организации, многие из которых существовали лишь формально. Сегодня аккредитацию прошли 64 организации, в которых трудятся 381 эксперт. Они уже оценили по новым правилам почти 2,9 тыс. объектов, большинство из которых — «трехзвездочные» (около 1,5 тыс.) и «четырехзвездочные» (671) гостиницы. До 1 сентября 2026 года все эксперты обязаны пройти переаттестацию.
Опытом Москвы, которая является лидером по контролю в сфере туризма, поделился первый заместитель руководителя аппарата мэра и Правительства Москвы, председатель Комитета по туризму города Москвы Евгений Козлов.
Член правления Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ), управляющий директор группы компаний «Островок» Дарья Кочеткова рассказала о практической работе агрегаторов по выполнению требований закона и очистке платформ от предложений нелегальных объектов, отметив положительную динамику и то, что агрегаторы продолжают совместную работу с Минэкономразвития, Росаккредитацией и регионами по отлаживанию обмена данными.
«Многие объекты, которые не успели войти в реестр в срок до 1 сентября, уже прошли классификацию и снова доступны для бронирования. Аналогичная работа ведется по гостевым домам. И здесь ситуация сложнее, чем с отелями, так как не всегда возможно однозначно определить, является ли объект гостевым домом. На сегодняшний день агрегаторы отключили в зависимости от объема своей базы около 1,7–2,5 тыс. гостевых домов в субъектах эксперимента. Они не прошли классификацию по разным причинам: кто-то находится не в жилом фонде, у кого-то в собственности несколько объектов и так далее. Рассчитываем, что в ходе эксперимента появится больше ясности и динамика будет улучшаться», — отметила Дарья Кочеткова.
Своими мнениями о реформе изнутри поделились представители экспертного и бизнес-сообщества. Директор АНО «Эксперт-НН» Наталья Баринова, прошедшая процедуру аттестации в качестве эксперта, рассказала, как организована работа по классификации. Генеральный директор сети отелей «Accor Киевская» Денис Моноленко выступил с оценкой изменений, которые от реформы увидел гостиничный бизнес. Также с докладом о рассмотрении рабочих программ для экспертов по классификации выступила председатель рабочей группы при совете по классификации, генеральный директор ООО «Звезды отелям» Лилия Биткулова.
В заключение члены совета обсудили предложение туристической отрасли о расширении эксперимента по гостевым домам на все регионы страны, а также о создании в структуре Росаккредитации отдельного аналитического подразделения для постоянного мониторинга хода реформы, соответствия объектов заявленным критериям и работы органов по классификации.