В этом году 527 тыс. самозанятых будут добровольно отчислять средства на свою пенсию. К 2028-му их число увеличится втрое — до 1,5 млн человек. Такой прогноз содержится в заключении Счетной палаты (СП) на проект бюджета Социального фонда. «Известия» направили запрос в СФР.
Кроме того, со следующего года у работающих на себя появится возможность оформлять медицинское страхование. По оценкам властей, на старте программу выберут 684 тыс. человек, а к 2028-му — около 1,2 млн. На выплаты больничных для самозанятых власти заложили 1 млрд рублей на 2026-й, 9 млрд — на 2027-й и почти 19 млрд — на 2028-й.
Самозанятые не перечисляют обязательные взносы в пенсионный и медицинский фонды. В отличие от наемных работников, за которых отчисления делает работодатель, у них не формируются права на страховую пенсию и больничные пособия. При этом самозанятые могут добровольно участвовать в системе. Минимальный размер таких взносов на пенсию — 22% от МРОТ за каждый месяц. В 2025-м это 59,2 тыс. рублей в год.
При этом право получать больничные выплаты появится в 2026-м и продлится до конца 2028-го. Это позволит добровольно застраховаться на случай временной нетрудоспособности. По сути, участники смогут заранее формировать собственный «резерв» для пособий.
Предлагается два варианта страховой суммы — 35 тыс. или 50 тыс. рублей. Тариф взноса составит 3,84% от выбранной суммы. Право на пособие в размере 70% возникает после шести месяцев непрерывной уплаты, а через год — в полном объеме.
Размер выплаты будет зависеть от страхового стажа и периода участия в программе. Если в течение двух лет самозанятый не воспользуется больничным и будет исправно платить взносы, то с 25-го месяца сумма ежемесячных платежей снизится на 30%.
Самозанятые имеют право на медицинское страхование: 37% от НПД перечисляется в Фонд обязательного медицинского страхования, напомнила руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая. Это позволяет им получать бесплатную помощь в государственных поликлиниках. Однако оплачиваемые больничные им не положены.
Если самозанятый не перечисляет пенсионные взносы в Соцфонд, он сможет рассчитывать только на социальную выплату, которая значительно ниже страховой, подчеркнула руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая.
Согласно заключению СП, в 2025-м средний размер социальной пенсии составит почти 15 тыс. рублей, а к 2028-му она вырастет до 18 тыс. Страховая в эти же периоды будет около 25 тыс. и 30 тыс. соответственно. Разница — примерно в 1,6 раза.
По данным ФНС, в сентябре в России было зарегистрировано более 14,6 млн самозанятых. Если прогноз на 2025 год сбудется и пенсионные отчисления начнут делать 527 тыс. человек, это составит лишь около 3% от общего числа работающих на себя. При этом, по информации Соцфонда, в прошлом году взносы на пенсию перечисляли всего 53 тыс. самозанятых, то есть в десять раз меньше, чем ожидается в этом году. Сопоставление статистики СФР и ФНС показывает: в 2024-м добровольно формировали пенсионные права менее 0,5% всех самозанятых.
К 2028 году, если число самозанятых, добровольно перечисляющих взносы на пенсию, действительно достигнет 1,5 млн человек, а общее их количество останется на уровне 15 млн, пенсионные отчисления будет делать примерно каждый десятый, подсчитали «Известия». Однако ФНС ожидает роста плательщиков НПД до 18 млн к 2029-му. В этом случае даже при выполнении прогноза по взносам доля участников программы составит всего около 8%.
— Это очень серьезная проблема, так как от большинства самозанятых не поступают средства ни на оплату больничных, ни на формирование пенсионных прав. Работодатели, которые переводят сотрудников в статус самозанятых, делают это, в первую очередь чтобы сократить или вовсе исключить расходы на обязательные социальные взносы, — подчеркнула профессор Финансового университета при правительстве РФ Юлия Долженкова.
По ее словам, при таком подходе возрастает нагрузка на СФР. Одновременно сами самозанятые лишаются выплат по утрате трудоспособности, что снижает качество жизни и повышает социальные риски. В перспективе это приведет к росту числа необеспеченных пожилых людей. В итоге государству придется дотягивать выплаты таким гражданам до регионального прожиточного минимума, что увеличит бюджетную нагрузку и усилит неравенство между субъектами, отметила профессор.
Однако у самозанятых может быть несколько источников дохода — например, они способны совмещать работу по найму и деятельность в статусе НПД. В таком случае работодатель уже перечисляет за них обязательные страховые взносы, пояснила Ольга Беленькая. Кроме того, часть из них уже находится на пенсии и использует этот режим, например, для подработки или сдачи жилья в аренду. Поэтому фактическая ситуация с пополнением систем медстрахования или пенсионного обеспечения, а также с будущим финансовым положением самозанятых может быть не такой уж мрачной, добавила она.
При этом число самозанятых, готовых делать взносы, действительно может увеличиться, если эффективно выстроить социальную рекламу и информационную кампанию, считает Юлия Долженкова.
Как поменяют режим самозанятых
Вместе с тем по мере приближения окончания эксперимента с НПД всё чаще звучат предложения от представителей власти и бизнеса о возможных изменениях режима. В частности, глава РСПП Александр Шохин в интервью отметил, что нужно выводить самозанятых в общую систему оплаты труда и социальных взносов после 2028 года.
Также в этом году депутат Московской областной думы Анатолий Никитин предложил обязать самозанятых перечислять 2% от дохода на страховую пенсию. Инициативу поддержали в Совфеде. Член СФ Ольга Епифанова заявила, что эти средства должны автоматически направляться в Соцфонд. По ее словам, идея «прогрессивная и жизненно назревшая».
В Госдуме же заявили, что самозанятых не обяжут платить страховые взносы на пенсию как минимум до 2028 года. По словам члена комитета ГД по труду и соцполитике Светланы Бессараб, между властями и самозанятыми действует негласный договор — до окончания эксперимента правила не будут меняться.
— Введение обязательных страховых взносов может негативно сказаться на сфере самозанятости. Ее привлекательность во многом основана на низких налогах и отсутствии обязательных отчислений, что делает режим простым и доступным для граждан. Повышение нагрузки приведет к тому, что многие самозанятые уйдут в тень, и в итоге государство потеряет больше, чем получит, — уверен старший научный сотрудник Центра ИНСАП ИПЭИ Президентской академии Виктор Ляшок.
И наоборот, Юлия Долженкова из Финансового университета считает, что введение обязательных отчислений для самозанятых оправданно. По ее словам, важно обеспечить справедливость как с точки зрения участия в пенсионной системе, так и по размеру взносов.
Как напомнила Ольга Беленькая из «Финам», в мае этого года на встрече с «Деловой Россией» президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что ни в коем случае не нужно предпринимать шаги, которые бы загнали самозанятых обратно в тень — в этом вопросе нужно быть очень аккуратными.