22 февраля в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) под председательством Игоря Григорьева состоялось заседание постоянного комитета парламента Якутии по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры.
Первым вопросом был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия).
Проект закона представил министр финансов Якутии Валерий Жондоров.
Изменения, вносимые в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы, связаны с уточнением прогнозных показателей главными администраторами доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и с уточнением безвозмездных поступлений, имеющих целевую направленность.
Законопроект предусматривает в текущем году увеличение общего объема доходов госбюджета республики на 6 281 387,6 тыс. рублей, и составит по прогнозным показателям 270 817 171,8 тыс. рублей. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) планируются с уменьшением на 4 999 046,6 тыс. рублей.
Общий объем расходов в текущем году увеличится на 38 090 505 тыс. рублей и составит 305 755 845 тыс. рублей. В плановом периода в 2023 и 2024 годов расходная часть государственного бюджета остается без изменений.
План по законопроекту на 2022 год по государственной программе «Развитие транспортного комплекса республики Саха (Якутия) на 2020-2024 годы составит 15 172 554 тыс. рублей или увеличен на сумму 1 730 384 тыс. рублей по сравнению с утвержденным планом в соответствии с Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (от 30.11.2021 2416-З №743-VI).
Изменение расходов по государственной программе включает увеличение бюджетных ассигнований в сумме 1 730 383,8 тыс. рублей, из них:
— 92 026,0 тыс. рублей, в целях уплаты основного долга и процентов по кредитам (займам), привлеченным на строительство отдельных объектов участка Беркакит – Томмот железнодорожной линии Беркакит — Томмот – Якутск;
— 21 087,5 тыс. рублей, на взнос в уставный капитал АО «Акционерная компания
«Полярные авиалинии» в целях уплаты приобретения воздушных судов Bombardie Q-300;
— 35 000,0 тыс. рублей, на увеличение уставного капитала АО АК «Полярные авиалинии» в целях сертификации (подготовки технической документации), приобретения и установки оборудования по искусственному вызыванию осадков для тушения ландшафтных
(природных) пожаров на воздушное судно Ан-26;
— 34 505,2 тыс. рублей, на увеличение уставного капитала АО «Акционерная компания
«Полярные авиалинии» в целях приобретения воздушного судна L-410;
— 187 750,0 тыс. рублей, в связи с возмещением социально значимым системообразующим предприятиям воздушного транспорта затрат на уплату процентов по
кредитам (займам);
— 100 000,0 тыс. рублей, в связи с обеспечением транспортной доступности на межулусных авиалиниях и.т.д.
План по законопроекту на 2022 год по государственной программе «Развитие предпринимательства и туризма в РС(Я)» составит 300 534 тыс. рублей или увеличен на сумму 29 335 тыс. рублей, по сравнению с утвержденным планом в соответствии с Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Общий объем бюджетных ассигнований предусмотренных в Инвестиционной программе РС (Я) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2021 2416-З № 743-VI «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» составляет — 107 768,3 млн рублей, в том числе государственный бюджет РС (Я) — 43 500,8 млн рублей, федеральный бюджет — 63 899,0 млн рублей и безвозмездные поступления от негосударственных организаций – 368,5 млн рублей.
В ходе обсуждения проекта закона председатель постоянного комитета парламента Игорь Григорьев, вице-спикер парламента Виктор Губарев задали ряд уточняющих вопросов по ранее внесенным поправкам.
В частности, Игорь Григорьев задал вопрос по объему господдержки авиакомпании «Якутия» и высказал мнение о необходимости вынесения этого вопроса на обсуждение бюджетного комитета.
Кроме этого Виктор Губарев, Игорь Григорьев настоятельно рекомендовали пересмотреть объем финансирования на социально-значимые перевозки для обеспечения транспортной доступности на внутриулусных авиалиниях и увеличить финансирование хотя бы в объемах 2021 года. Они считают недопустимым снижение объемов финансирования, что приведет к уменьшению социально-значимых рейсов в труднодоступных, отдаленных районах.
По итогам обсуждения и с учетом внесенных поправок профильным комитетом было принято решение поддержать законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Далее в рамках повестки комитетом был рассмотрен отчет о деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия) о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за период 2019-2020 годов, 1 полугодие 2021 года».
С докладом об итогах работы за 2020 год выступил аудитор Счетной палаты РС(Я) Семен Олесов.
Фактическая численность занятых в сфере МСП с учетом индивидуальных предпринимателей и самозанятых согласно выгрузке из Единого реестра субъектов МСП, формируемого Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ, по состоянию на 10.01.2019 — 90 541 чел., на 10.01.2020 — 85 592 чел., на 10.01.2021 — 88 880 чел., на 10.07.2021 — 92 239 чел. За все отчетные периоды фактические значения ниже плановых показателей, установленных в государственной программе республики по развитию предпринимательства.
В разрезе ДФО доля численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых Республики Саха (Якутия) составляет 10% после Приморского края 28%, Хабаровского края 18%.
В соответствии с данными Территориальной Федеральной службы государственной статистики по РС(Я) по состоянию на 01.01.2020 численность населения старше 14 лет, имеющего право регистрации в качестве самозанятого лица, составила 757 100 человек. Доля самозанятых граждан Республики Саха (Якутия) составляет 1,3% от численности населения старше 14 лет, имеющего право регистрации в качестве самозанятого лица.
Анализ отраслевой структуры выданных в 2019-2020 годах поручительств показал, что наибольшая доля оказанной поддержки приходится на субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере торговли. Так, в 2019 году доля поручительств, выданных данной категории субъектов МСП составила 27 %, в 2020 год 32 %.
Тенденция к росту показателя численности занятых в сфере МСП наметилась с 2020 года за счет роста самозанятых граждан и по состоянию на 01.07.2021 года значение данного показателя составляет 92 тыс. человек. При этом наблюдается снижение среднесписочной численности работников субъектов МСП за 1 полугодие 2021 года на 3 %.
Исходя из совокупности факторов, существует риск не достижения основного показателя национального проекта МСП, стратегии социально — экономического развития республики, что указывает на необходимость пересмотра не только плановых значений показателей, но и подходов к формированию мероприятий государственной программы и контролю за эффективностью (результативностью) их использования.
Решением постоянного комитета Ил Тумэна информация об итогах деятельности Счетной палаты Якутии за 2019-2020 годы и за первое полугодие 2021 год принята к сведению.
Завершающим вопросом парламентарии рассмотрели и утвердили проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий по рассмотрению дел о нарушениях правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта).
Пресс-служба Ил Тумэна