Минэкономразвития России разработало проект Положения о классификации гостевых домов. Документ проходит необходимые согласования в федеральных органах власти, его утверждение Правительством ожидается летом.
Об этом заявил заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков на совещании под председательством вице-спикера Государственной Думы Виктории Абрамченко, посвященном реализации закона «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов». В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, которые разрабатывали законопроект, а также представители исполнительной и законодательной власти регионов.
Закон, регулирующий деятельность гостевых домов, был подписан Президентом России 7 июня. Новые правила распространяются в экспериментальном порядке на 17 регионов, а также федеральную территорию «Сириус». Для начала действия режима субъекты должны принять собственные законы.
«По закону расселять туристов в индивидуальных жилых домах запрещено, но серый рынок растет. В Шерегеше 1,5 млн нелегальных ночевок за сезон, в Суздале 300 гостевых домов при 30 гостиницах, в Краснодарском крае — 34 тыс. объектов в серой зоне. Нам было важно легализовать сдачу такой недвижимости, поддержать малый бизнес и обеспечить туристов доступным жильем там, где нет гостиниц или они слишком дорогие», — отметила заместитель председателя Государственной Думы Виктория Абрамченко.
«Регионы — участники эксперимента настроены позитивно, планируют установить сроки регистрации гостевых домов в ЕГРН и оставить туристический налог на нужды муниципалитетов. Остается решить вопрос тарифов на коммунальные услуги для владельцев гостевых домов», — добавила Виктория Абрамченко.
Дмитрий Вахруков рассказал о Положении о классификации гостевых домов, где изложены минимальные требования к ним. Он отметил, что эти параметры аналогичны тем, которые установлены для отелей категории «без звезд».
«Проект Положения о классификации гостевых домов в настоящее время согласуется с федеральными органами власти. Заканчивается оценка регулирующего воздействия, и на следующей неделе проект будет направлен в Минюст. Рассчитываем, что летом Правительство утвердит этот акт. Фактически он дублирует порядок включения в реестр средств размещения для гостиниц, распространяя его на гостевые дома. Собственник гостевого дома сможет самостоятельно подать заявление на включение в реестр и пройти самооценку, подтвердив фотографиями соответствие гостевого дома требованиям. Система самооценки достаточно простая и бесплатная. Она уже отработана на классификации гостиниц», — подчеркнул Дмитрий Вахруков.
Согласно проекту Положения, в гостевом доме может быть не более 15 комнат для проживания гостей, одновременно в нем может размещаться не более 45 человек. Минимальная площадь одноместной комнаты составляет 9 кв. м, двухместной — 12 кв. м. При многоместном размещении площадь на одного гостя должна составлять не менее 6 кв. м.
Для безопасности жильцов номера должны оснащать системами обнаружения пожара, первичными системами пожаротушения и вентиляцией. Для гостей должны быть обеспечены регулярная уборка комнаты, смена постельного белья и полотенец, доступ в интернет.
Дмитрий Вахруков также подчеркнул, что субъекты своими законами или нормативными актами могут устанавливать дополнительные требования к гостевым домам, исходя из региональной специфики.
«Внедрение закона о гостевых домах — знаковое событие для Республики Алтай, несущее положительные изменения как для экономики региона, так и для развития туристической отрасли. Легализация более 300 объектов размещения, попадающих под категорию „гостевой дом“, не только обеспечит дополнительные поступления в бюджет благодаря туристическому налогу, действующему с 1 января 2025 года, но и повысит качество предоставляемых услуг и безопасность туристов. Закон создает прозрачные условия работы для предпринимателей в сфере туризма и стимулирует дальнейшее развитие инфраструктуры гостеприимства», — отметила первый заместитель министра экономического развития Республики Алтай Ольга Филипенкова.
По оценке президента Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ) Алексея Волкова, количество гостевых домов в некоторых регионах сегодня в 4–5 раз превышает число классифицированных гостиниц. При этом их деятельность не регулируется и зачастую не соответствует нормам в области санитарии и безопасности. Государство выделяет огромные средства на создание нового номерного фонда, но окупаемость вложений напрямую зависит от ситуации с нелегальным бизнесом, который недобросовестно конкурирует с гостиничной индустрией.
«Сегодня мы видим на рынке дефицит номерного фонда. Его явно не хватает при возросшем спросе. С этим связан и значительный рост цен на гостиничные услуги в последние годы. Легализация гостевых домов позволит создать класс недорогого туристического жилья, которое при соблюдении норм будет соответствовать по качеству запросам туристов. В рамках эксперимента их деятельность будет стандартизирована, к ней будут применены определенные требования. При этом работа в рамках закона выгодна и самим гостевым домам. В частности, она даст им возможность продолжить работу на туристических агрегаторах и получать поддержку в виде грантов, субсидий и льгот. При реализации закона, безусловно, будут определенные сложности, но именно этим обусловлен его экспериментальный характер. Так или иначе, порядок в этой сфере наводить нужно», — подчеркнул Алексей Волков.
Эксперимент по легализации гостевых домов будет проводиться с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года на территории Республики Алтай и Алтайского края, Дагестана, Крыма, Краснодарского, Приморского, Ставропольского краев, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Ленинградской, Ростовской, Херсонской областей, Кемеровской области — Кузбасса, а также города Севастополя и федеральной территории «Сириус».