Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко принял участие в сессии Петербургского международного экономического форума, посвящённой реформированию контрольно-надзорной деятельности. Дискуссия проходила в рамках сессии «Жизнь без проверок: реальность или иллюзия?».
«Прежде чем ставить вопрос о необходимости проведения проверок бизнеса, следует определиться, зачем они нужны. Каковы причины проверок и какие задачи они решают? К сожалению, некоторые надзорные ведомства продолжают воспринимать их как самостоятельную сущность, в то время как они являются инструментом соблюдения правил. При этом этот инструмент может принимать абсолютно незаметную для бизнеса форму. Ведь конечная цель – помочь бизнесу, а не наказать», – заявил Дмитрий Григоренко.
Он рассказал, что сегодняшняя модель управления контрольно-надзорной деятельностью состоит из трёх блоков. Это актуальные правила для бизнеса, целеполагание для контрольных процедур и обратная связь. Эффективность каждого из них в равной степени влияет на функционирование всей модели.
Вице-премьер напомнил, что Правительство актуализировало обязательные требования в ходе «регуляторной гильотины» в 2021 году, которая была проведена по поручению Президента России. В результате из 318 тыс. действующих требований было отменено 143 тыс., остальные усовершенствованы. Проект осуществлялся силами рабочих групп, состоящих преимущественно из представителей бизнес-сообщества. Все они продолжают работать. Таким образом, обновлённая база правил поддерживается в актуальном состоянии в режиме онлайн.
Также он сообщил, что в результате реформы контрольные мероприятия стали осуществляться исходя из риск-ориентированного подхода. Все объекты контроля были отнесены к различным категориям риска – чем выше категория риска, тем чаще объект проверяется, при этом объекты, отнесённые к низкой категории риска, вообще не проверяются.
Появился новый инструмент контроля – профилактический визит. Он не несёт санкционных последствий для бизнеса. Данный инструмент активно используется сегодня в связи с действием моратория на проверки. Доля профилактических мероприятий в общем количестве контрольных действий в текущем году составляет 77% по сравнению с 28% в прошлом году.
Дмитрий Григоренко рассказал, что для получения обратной связи от бизнеса был создан быстрый и удобный способ обжаловать решения контрольных органов – специальный сервис на портале госуслуг.
«Мы внимательно изучаем информацию о причинах обжалования. Потому что, с одной стороны, это оценка работы нашей модели, а с другой стороны, возможность исправить правила или контрольную процедуру», – отметил вице-премьер.
Вся модель полностью цифровая. Впервые все данные в рамках контрольно-надзорной деятельности, начиная от плана проверок и заканчивая досудебным обжалованием, собраны в единой информационной системе.
С её помощью сегодня осуществляется мониторинг соблюдения моратория на проверки. По словам Дмитрия Григоренко, Правительство сегодня жёстко контролирует каждую проверку, которая не попала под мораторий.
Вице-премьер сообщил, что модель управления контрольно-надзорной деятельностью постоянно совершенствуется. Это особенно важно, поскольку бизнес должен развиваться в комфортной среде после завершения срока действия моратория на проверки.
В сессии также приняли участие первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков, губернатор Московской области Андрей Воробьёв, президент «Опоры России» Александр Калинин.