Новости
Что нового в законодательстве для строительного бизнеса: обзор профильного Комитета «ОПОРЫ РОССИИ»
2 ноября 2023

На официальном сайте Минстроя России размещена информация по вопросам аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Утвержденный перечень вопросов содержит полный список вопросов, используемых для проверки знаний претендентов. Также на сайте Минстроя размещен модуль пробного тестирования на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, позволяющий претендентам подготовиться к аттестационной сессии.

Подробнее об аттестации можно узнать по ссылке.

Рекомендации по порядку подачи документов в электронной форме на аттестацию (переаттестацию) физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий через портал Госуслуг (типовые вопросы)

Письмо Минстроя России от 27.09.2023 N 26145-ОГ/03 «Об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»

Установлен обновленный сводный перечень строительных ресурсов-представителей

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минстроя России от 29.06.2023 N 463/пр.

Приказ Минстроя России от 05.10.2023 N 716/пр «О формировании сводного перечня строительных ресурсов-представителей»

Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2023 года

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ.

Письмо Минстроя России от 06.10.2023 N 61606-ИФ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2023 года»

Актуализированы некоторые перечни специализированных строительных ресурсов

Речь идет о специализированных строительных ресурсах, применяемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, объектов магистрального нефтепровода, объектов использования атомной энергии, объектов электроэнергетики, объектов космической инфраструктуры, объектов добычи и производства драгоценных камней.

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минстроя России от 29.06.2023 N 464/пр.

Приказ Минстроя России от 06.10.2023 N 725/пр «О формировании перечней специализированных строительных ресурсов»

Уточнен перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности

Установлено, что в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, и в городских лесах такими объектами являются не только велосипедные и беговые дорожки, но также велопешеходные и пешеходные дорожки, лыжные и роллерные трассы.

Распоряжение Правительства РФ от 11.10.2023 N 2775-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 30.04.2022 N 1084-р»

Правительством ужесточены требования к подрядным организациям, привлекаемым к работам по капитальному ремонту многоквартирных домов

Закреплено, что при проведении предварительного отбора в отношении подрядной организации должно отсутствовать решение об исключении ее из реестра квалифицированных подрядных организаций в случае установления одного из предусмотренных нарушений в течение года до даты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе. К таким нарушениям отнесено в том числе выявление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных участником предварительного отбора.

Компанию не допустят к участию в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме также в случае, если саморегулируемая организация приостановила право подрядной организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения, которое вступает в силу с 1 июля 2024 года.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2023 N 1690 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Перенесен срок завершения перехода субъектов РФ на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства

Предусмотрено, что предложения о расчете индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов и обосновывающие их документы направляются органом исполнительной власти региона в учреждение, уполномоченное на создание, развитие и эксплуатацию ФГИС ЦС, не позднее IV квартала 2023 года (ранее — не позднее II квартала 2023 года), а информация об индексах изменения сметной стоимости строительства и индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов подлежит размещению в ФГИС ЦС не позднее I квартала 2024 года (ранее — не позднее III квартала 2023 года).

Постановление Правительства РФ от 14.10.2023 N 1697 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452»

Правительство направит регионам более 300 млн рублей на создание инфраструктуры в новых жилых районах

Ряд регионов получит дополнительное финансирование на создание дорожной и коммунальной инфраструктуры в новых жилых районах в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства. Распоряжение о перераспределении на эти цели более 308 млн рублей подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Средства направят четырем регионам. Это Амурская, Владимирская, Волгоградская и Тульская области. С помощью федеральных субсидий будут построены автомобильные дороги и профинансированы мероприятия по технологическому присоединению новых домов к инженерным сетям.

Всего на мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства в федеральном бюджете в 2023 году предусмотрено 22,8 млрд рублей, а в 2024 году на эти цели планируется направить 30,5 млрд рублей. Работа ведётся в рамках федерального проекта «Жилье» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2023 N 2954-р «О внесении изменений в распределение субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации на 2023 и 2024 годы»

Решения, принятые на заседании Правительства РФ 27 октября 2023 года О проекте федерального закона «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу»

Законопроект устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества граждан, чьи средства привлекаются с использованием эскроу-счетов для строительства домов по договору строительного подряда.

Правительство России приняло решение одобрить проект федерального закона «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу”»

Законопроект предусматривает:

  • предоставление возможности подрядчику при строительстве жилых домов направлять и получать необходимые документы, предусмотренные Градостроительным кодексом;
  • страхование денежных средств на счетах эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу», в системе страхования вкладов на сумму до 10 млн рублей.

Правительство России приняло решение одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

Размер неустойки, уплачиваемой застройщиком участнику долевого строительства при просрочке передачи уникальных объектов, составит не более 5% от цены договора

В целях снижения негативных последствий введения в отношении РФ санкций особенности применения данной неустойки применяются к правоотношениям, возникшим из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до дня вступления в силу настоящего закона.

Кроме того, предусмотрено, что договор участия в долевом строительстве, информация о проекте строительства должны содержать сведения об отнесении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости к уникальным объектам, если в проектной документации предусмотрена хотя бы одна из характеристик, являющаяся в соответствии с Градостроительным кодексом основанием для их отнесения к таким объектам.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 421-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”» вступил в силу 15 августа.

Увеличены предельные значения обязательств по договорам подряда в строительстве для первого уровня ответственности члена СРО

Предельные значения обязательств по договору подряда, используемые для расчета минимального размера взносов на каждого члена СРО в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, увеличены с 60 до 90 млн рублей для первого уровня ответственности члена СРО.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 435-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации» вступил в силу 15 августа.

Внесены изменения в классификатор строительных ресурсов

В частности, ряд Книг классификатора дополнен новыми позициями, также отдельные позиции изложены в новой редакции либо исключены.

Приказ Минстроя России от 04.08.2023 N 558/пр «О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов, сформированный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2022 г. N 969/пр»

Установлен перечень НПА для аттестации физлиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Перечень содержит в числе прочего: гиперссылки на текст акта на официальном интернет-портале правовой информации; реквизиты структурных единиц акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать такие требования; вид экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД.

Приказ Минстроя России от 09.08.2023 N 575/пр «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий»

Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2023 года

Приведены в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, оборудования. Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

Письмо Минстроя России от 10.08.2023 N 21491-ОГ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2023 года»

Минстроем установлен перечень НПА для выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и в пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса

Перечень содержит гиперссылку на текст акта на официальном интернет-портале правовой информации, реквизиты структурных единиц акта, содержащих обязательные требования, категории лиц, обязанных соблюдать такие требования.

Приказ Минстроя России от 18.08.2023 N 598/пр «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и в пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти)» еще не опубликован.

Скорректирован порядок утверждения сметных нормативов

В частности, уточнено, что предложение об утверждении (актуализации) сметных норм и (или) НЗ и прилагаемые к нему сведения и документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 указанного Порядка, представляются органами власти, органами местного самоуправления и юрлицами одним из следующих способов: на бумажном и на электронном носителях (компакт-диск, флэш-накопитель); в электронном виде в составе пакета электронных документов.

Юридико-технические поправки внесены в Методику определения стоимости работ по подготовке проектной документации.

Приказ Минстроя России от 08.06.2023 N 409/пр «О внесении изменений в Порядок утверждения сметных нормативов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 января 2020 г. N 2/пр, и Методику определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 707/пр» вступил в силу 25 августа.

Определены требования к формату предоставления сведений, содержащихся в решении органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения — в жилое

Указанные сведения предоставляются в формате электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем по Правилам обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства от 24.07.2021 N 1264. Сведения предоставляются в форме электронного документа, созданного с использованием XML-схемы.

Приказ Минстроя России от 05.07.2023 N 483/пр «Об установлении требований к формату предоставления сведений, содержащихся в решении органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения — в жилое» вступил в силу 22 августа.

Минстрой проинформировал о применении ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства

25 мая 2023 года в ФГИС ЦС размещена информация о сметных ценах строительных ресурсов и об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов для 20 регионов.

Размещение в федеральном реестре сметных нормативов и введение в действие ФСНБ-2022, а также размещение в ФГИС ЦС указанной информации свидетельствует об исполнении условий, установленных Федеральным законом от 26.07.2017 N 191-ФЗ, и о переходе данных регионов к применению ресурсно-индексного метода при определении сметной стоимости строительства по всем новым объектам капитального строительства.

Информация о применении ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства (утверждено Минстроем России)

Минстрой сообщает о рекомендуемых индексах изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат по объектам строительства, на III квартал 2023 года

Приведены индексы изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2023 года, в том числе изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Письмо Минстроя России от 18.08.2023 N 50338-ИФ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2023 года»

Правительство утвердило план совершенствования законодательства для повышения эффективности использования земель

Вовлечение земель в хозяйственный оборот и повышение эффективности их использования – таковы главные цели плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию действующего законодательства в сфере земельных отношений. Распоряжение о его утверждении подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Утверждение «дорожной карты» повышения эффективности использования земель – часть комплексной работы Правительства в этой сфере.

Новый план мероприятий подразумевает разработку ряда важных законопроектов. Так, Росреестр, Минприроды, Минсельхоз, Минстрой, Минтранс, Минэнерго и Минэкономразвития в октябре 2023 года внесли в Правительство России проект федерального закона, предусматривающего создание новых механизмов для наполнения Единого государственного реестра недвижимости сведениями о границах земельных участков, а также данными о зарегистрированных правах на здания, сооружения и помещения.

Еще один законопроект должен закрепить в Земельном кодексе понятие «освоение земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных земельных участков». Разработкой законопроекта займутся Росреестр, Минприроды, Минсельхоз, Минстрой, Минтранс, Минэнерго и Минэкономразвития. В октябре 2023 года документ должен быть внесен в Правительство.

Росреестр, Минцифры, Минстрой, ФАС, Казначейство России, Минфин и Минсельхоз должны разработать и представить законопроект об усовершенствовании процедуры торгов земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. В Правительство проект закона должен быть внесен в декабре 2023 года.

Установлению правил определения соразмерности площади земельных участков и расположенных на них строений посвящён ещё один законопроект, разработкой которого займутся Росреестр, Минэкономразвития, Минсельхоз, Минстрой, Минприроды, Минфин, ФАС и ряд других ведомств. Внесение такого документа в Правительство намечено на август 2024 года.

Также в октябре в Правительство России был представлен законопроект о возможности подготовки документов и подачи заявлений об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с использованием электронных сервисов единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных».

Проект еще одного федерального закона, сопровождение и доработка которого заложены в «дорожную карту», будет посвящен регулированию вопросов, связанных с определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков. В этой работе будут участвовать более десятка министерств и ведомств, среди которых Росреестр, Минэнерго, Минцифры, Минэкономразвития, Минстрой и Минтранс.

В декабре этого года в Правительство России также представят дополнительные предложения по совершенствованию положений Земельного кодекса, касающихся участков, ограниченных в обороте или изъятых из него. Еще один пакет предложений будет посвящен завершению разграничения государственной собственности на землю.

Повышению эффективности использования земель Правительство уделяет особое внимание. Премьер-министр России Михаил Мишустин неоднократно подчеркивал, что в России не должно остаться заброшенных участков, границы которых даже не определены.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 августа 2023 года № 2270-р

Определен порядок создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ»

В России продолжается работа по созданию единой информационной системы (ЕИС) «Стройкомплекс.РФ», где будет собрана вся информация, необходимая для эффективной реализации градостроительных решений. Постановление, утверждающее правила развития, ведения и эксплуатации этой системы, подписал Михаил Мишустин.

Согласно правилам, в единую информационную систему «Стройкомплекс.РФ» будут интегрированы все региональные системы обеспечения градостроительной деятельности. Кроме того, туда войдёт реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса. В составе ЕИС также будут работать реестры государственных и муниципальных услуг в области строительства.

Одним из самых важных разделов системы станет реестр документов, сведений, материалов и согласований, необходимых застройщикам для реализации инвестпроектов. На базе этого реестра планируется создать дополнительный сервис – калькулятор процедур в строительстве, позволяющий выстроить клиентский путь застройщика при взаимодействии с госорганами в процессе строительства конкретного объекта.

Запуск единой информационной системы позволит оперативно корректировать информацию об актуальных процедурах в строительстве и обеспечивать участников строительной отрасли достоверной информацией о нормативных требованиях. Это в свою очередь даст возможность повысить качество управленческих решений и сократить время строительства и его себестоимость. Оператором единой информационной системы определен Минстрой.

Подписанное постановление необходимо для реализации новых норм Градостроительного кодекса, принятых в декабре 2022 года. Кроме того, документ вносит изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 г. № 1389 «Об утверждении Правил создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности “Cтройкомплекс.РФ”, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 1558» вносит изменения в в постановление Правительства от 28 сентября 2020 года № 1558.

В соответствии с пунктом 4, данный документ вступает в силу со дня ввода единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» в эксплуатацию.

Источник