Эти средства направляются на благоустройство туристических пространств, включая парки, набережные и исторические центры городов, а также на содержание туристской инфраструктуры, проведение событий, развитие школьного туризма и создание туристических информационных центров. Об этом рассказал директор департамента проектов в сфере туристской деятельности Минэкономразвития Георгий Груша на круглом столе, посвященном первым итогам реализации туристического налога.
Дискуссия, проведенная Комитетом Государственной Думы по туризму под председательством Сангаджи Тарбаева, собрала депутатов, членов Совета Федерации, представителей федеральных и региональных органов власти, бизнеса и общественных организаций для анализа промежуточных итогов применения туристического налога и выработки рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной области.
По данным ФНС России на 1 ноября 2025 г. поступления налога за 9 месяцев 2025 г. составили 5,4 млрд рублей, превысив плановый прогноз на год. Анализ, проведенный Минэкономразвития, показал, что из этих средств в развитие туризма на местах в первом полугодии 2025 г. направлено около 681 млн рублей, что составляет около 12%.
«Средства, поступившие от туристического налога и от туристической отрасли, по своей сути должны предназначаться для развития туризма на местах. Мы в своих методических рекомендациях на всех уровнях обозначаем это направление. Какие здесь есть возможности у муниципальных образований? Прежде всего, это софинансирование региональных проектов по развитию туризма, которые финансируются в рамках Национального проекта „Туризм и гостеприимство“. Это мероприятия в рамках единой субсидии, которая доводится до регионов из федерального бюджета», — отметил Георгий Груша.
Руководитель департамента отметил, что бюджетным законодательством не предусмотрено целевое использование налогов, составление и рассмотрение проектов по расходованию бюджетов каждого уровня осуществляется соответствующими органами власти. Он также подчеркнул необходимость донастройки механизма турналога для более прозрачного и эффективного использования средств. Эту позицию поддержали другие участники круглого стола: депутаты Государственной Думы, представители регионов, отраслевых объединений и экспертного сообщества. В частности, Сангаджи Тарбаев подчеркнул необходимость инвестиций в туризм за счет профильного налога.
«Туристический налог был введен с 1 января 2025 года сразу после окончания эксперимента по курортному сбору. Особенностью курортного сбора было целевое назначение: собранные средства могли быть направлены только на благоустройство территорий, создание или модернизацию туристической инфраструктуры. В случае с турналогом ситуация иная: он был введен как местный налог и муниципалитеты вправе направлять его на закрытие потребностей районов по своему усмотрению. При этом и бизнес, и местные власти сходятся во мнении: турналог должен идти именно на развитие внутреннего туризма в регионах», — отметил руководитель комитета Государственной Думы.
В настоящий момент туристический налог собирается в 2,8 тыс. муниципальных образованиях 65 субъектов Российской Федерации и в федеральной территории «Сириус». С 2026 года налог введен еще в девяти регионах России, что добавит 24 муниципальных образования. В этих муниципальных образованиях размещено 14,8 тыс. средств размещения с общим фондом 577 тыс. номеров, что составляет более половины всего номерного фонда страны.
Георгий Груша подчеркнул, что у региональных властей есть право на дифференциацию ставки налога. В 143 муниципальных образованиях установлена фиксированная ставка в 1% без повышения, в 41 муниципальном образовании применяются пониженные ставки, в 34 муниципальных образованиях введена дифференциация по сезонности и категориям средств размещения. Остальные муниципальные образования используют предельные ставки, определенные Налоговым кодексом.
Большая часть поступлений от туристического налога сосредоточена в четырех субъектах Российской Федерации: Краснодарском крае, Санкт-Петербурге, Ставропольском и Алтайском крае — они обеспечивают 63% от общей суммы поступлений. В некоторых крупных туристических центрах налог не вводился, в том числе в Москве, Республике Крым и Севастополе.
Участники круглого стола отметили, что механизмы взимания и расходования туристического налога требуют донастройки. По итогам мероприятия будет сформирован перечень предложений и рекомендаций по внесению соответствующих изменений в налоговое законодательство.