Для того, чтобы заниматься определенными видами предпринимательской деятельности организации или ИП необходимо получить лицензию.

Лицензирование отдельных видов деятельности – это необходимая процедура, введенная государством в целях обеспечения безопасности страны и ее граждан, поэтому государство должно постоянно контролировать такие виды деятельности, которые в силу своей специфики могут представлять повышенную опасность для окружающих, требуют специальных познаний для их осуществления. То есть, под лицензируемыми видами деятельности подразумеваются такие виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В каких случаях требуется лицензирование предпринимательской деятельности и что нужно для получения лицензии?

С 2011 года лицензирование предпринимательской деятельности регулируется Федеральным законом от 4 мая 2011 г N 99 ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и дополнениями от 25 дек. 2023 г.). Действие закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, и индивидуальных предпринимателей.

Перечень видов деятельности, подлежащих процедуре лицензирования, содержится в ст. 12 вышеуказанного закона, который содержит значительный список лицензируемых видов деятельности. Однако с точки зрения малого предпринимательства наибольший интерес могут представлять:

• образовательная деятельность;
• медицинская деятельность;
• фармацевтическая деятельность;
• деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
• деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
• частная охранная деятельность;
• деятельность по управлению многоквартирными домами;
• деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах;
• выполнение работ по по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;
• деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности;
• оказание услуг связи;
• телевизионное вещание и радиовещание.

Кроме того, существуют подзаконные акты, конкретизирующие и детализирующие Закон о лицензировании.

Лицензии на право осуществления перечисленных видов деятельности могут выдаваться и организациям и индивидуальным предпринимателям.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, лицензирование отдельных видов деятельности регулируется не только Законом № 99-ФЗ, а другими федеральными законами. В частности это касается так называемых «алкогольных» лицензий, то есть лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Федеральный закон от 22 ноября 1995 г N 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»)

Требования, предъявляемые к соискателю лицензии

Для того чтобы получить лицензию организация или ИП должны отвечать ряду требований. В отношении каждого отдельного вида деятельности эти требования различны и конкретизированы в соответствующем положении о лицензировании, которое утверждает Правительство РФ. Среди таких требований могут быть наличие у соискателя объектов недвижимости, транспортных средств, оборудования, наличие работников, имеющих профессиональное образование, квалификацию и стаж работы. Требования также могут предъявляться к размеру уставного капитала соискателя, отсутствию задолженности перед третьими лицами и т.д. Полный перечень требований предъявляемых к соискателю лицензии на определенный вид деятельности содержится в положении о лицензировании этого вида деятельности.

Действие лицензии во времени и пространстве

Лицензии, за некоторыми исключениями, в частности в случае выдачи временных лицензий в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выдаются на неопределенный срок, то есть бессрочно.

ИП или организация могут осуществлять лицензируемую деятельность со дня, следующего за днем принятия решения о выдаче лицензии.

Лицензируемая деятельность может осуществляться ими на всей территории России, а также на иных территориях под юрисдикцией РФ. При этом имеется один нюанс.

Как правило, лицензии выдаются федеральными органами власти. Однако в отношении некоторых видов деятельности, в частности медицинская и образовательная, полномочия по предоставлению лицензий переданы на уровень субъектов РФ. Соответственно, лицензированием предпринимательской деятельности в этих сферах занимаются региональные органы власти (н-р: Министерство здравоохранения субъекта РФ выдает лицензию на медицинскую деятельность).

Может возникнуть вопрос, будет ли лицензия, выданная органом здравоохранения Республики Саха (Якутия), например, действовать на территории другого субъекта РФ? Да, будет действовать, но при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов субъекта РФ.

Как получить лицензию

Для этого нужно обратиться с заявлением в соответствующий лицензирующий орган с пакетом документов, перечень которых регламентируется, как непосредственно законом о лицензировании, так и отдельными положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В заявлении должны быть указаны ряд сведений, в том числе о соискателе лицензии. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

-копии учредительных документов организации, заверенные нотариально;

-копии документов, определенных соответствующим положением о лицензировании предпринимательской деятельности;

-опись прилагаемых документов.

Иные документы, в том числе подтверждающие уплату государственной пошлины, от соискателя лицензии требовать запрещено.

Рассмотрение документов и проверка представленных соискателем сведений должны быть проведена в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. В отношении отдельных видов деятельности этот срок может быть сокращен. По результатам рассмотрения документов лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе, о чем уведомляет соискателя. Решение об отказе, а также бездействие лицензирующего органа, соискатель может обжаловать в суд.

Таковы основные правила лицензирования предпринимательской деятельности.

В заключение не забывайте, что за незаконное осуществление предпринимательской деятельности без лицензии либо с нарушением лицензионных требований установлена административная ответственность в соответствии со ст. 14.1. КоАП РФ. В случае если в результате такой деятельности будет причинен ущерб или получен доход в крупном размере предпринимателя могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ.

Контактные данные организаций, предоставляющих лицензию:

Лицензирование образовательной деятельности — Министерство образования Республики Саха (Якутия).

Адрес: г. Якутск, пр. Ленина, д. 30, каб. 434.

Контактные номера: 8(4112) 50-69-80

Лицензирование медицинской (фармацевтической) деятельности — Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

услуга предоставляется исключительно:

— в электронной форме, через портал Госуслуг. 

Лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным и речным транспортом — Управление государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

услуга предоставляется исключительно:

— в электронной форме, через портал Госуслуг. 

Лицензирование в сфере связи и массовых коммуникаций — Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) (Роскомнадзор).

услуга предоставляется исключительно:

— в электронной форме, через портал Госуслуг. 

— путем отправления документов Органу почтовым отправлением.

Лицензирование шифровальных (криптографических) средств —Управление Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия).

Адрес: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 6

Контактные номера: дежурный (4112) 42-24-42, для консультаций по вопросам лицензирования: (4112) 49-99-98, 49-99-90, 49-97-52.

Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности —Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия).

Адрес: г. Якутск, ул. Кальвица, д. 16, корпус 2

Контактные номера: 8 (4112) 50-77-38

Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и(или) грузов — Саха (Якутское) Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

Адрес: г. Якутск, ул. Орджоникидзе, д. 10

Контактные номера: 8(4112) 42-33-66, 8(4112) 42-30-45 факс

Лицензирование геодезических и картографических работ — Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Адрес: г. Якутск, ул. Ярославского, 37

Контактные номера: 8(4112) 39-19-72, 39-19-93, 39-19-95

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами — Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Адрес: г. Якутск, ул. Аммосова, 8, каб.422

Начиная с 1 июля 2022 г. услуга предоставляется исключительно в электронном виде на Едином государственном портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ)

Контактные номера: 8(4112) 34-22-49

Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции — Министерство предпринимательства торговли и туризма Республики Саха (Якутия) 

услуга предоставляется:

— в электронной форме, через портал Госуслуг. 

Лицензирование в области оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности — Центр лицензионно-разрешительной работы МВД по Республике Саха (Якутия).

Адрес: г. Якутск, ул. Дзержинского, д.10 (каб. 109-120)

Прием граждан и юридических лиц: ул.  Дзержинского, 35/1

Контактные номера: 8(4112) 454-474, 454-619

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия).

Адрес: г. Якутск, пр. Ленина, д. 35, каб. 102

Контактные номера: приемная 8(4112) 21-94-61