Законодательством предусмотрена административная процедура прекращения деятельности организаций по решению регистрирующего органа. Данная административная процедура направлена на обеспечение достоверности и актуальности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), на предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц.

Статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ) определен порядок исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) по решению регистрирующего органа в следующих случаях:

— юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляет документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляет операций хотя бы по одному банковскому счету (пункт 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ);

— невозможность ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) (подпункт «а» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ):

— наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Для этих категорий юридических лиц предусмотрен особый порядок исключения из ЕГРЮЛ — минуя процедуру ликвидации в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно и в случае наличия в ЕГРЮЛ записей о недостоверности. Это недостоверные сведения об адресе, о руководителе, об учредителях (участниках) юридического лица.

Если запись о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) числится более шести месяцев, налоговые органы вправе самостоятельно исключить организацию из ЕГРЮЛ без обращения в арбитражный суд. Исчисление шестимесячного срока начинается со следующего дня после даты внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений.

Законодательство о государственной регистрации не исключает внесения изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых уже содержится запись о недостоверности.

Чтобы ранее внесенная запись о недостоверности сведений утратила актуальность, необходимо представить в регистрирующий орган соответствующее заявление и документы, подтверждающие достоверность представленных сведений.

Исключение происходит на основании решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Такое решение принимается регистрирующим органом и публикуется в журнале «Вестник государственной регистрации» с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Иное информирование налогоплательщика законодательством не предусмотрено. Сведения размещаются в сети «Интернет» на сайте www.vestnik-gosreg.ru и на сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.gov.ru в разделе «Электронные сервисы» — «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Юридические лица могут проверить на указанных сайтах, проводится ли в отношении них административная процедура исключения из ЕГРЮЛ. В случае фактического осуществления деятельности необходимо не позднее трех месяцев со дня опубликования обратиться в налоговый орган по своему месту нахождения и представить предусмотренную налоговую отчетность, а также подать регистрирующий орган заявление о прекращении процедуры исключения из ЕГРЮЛ.

В настоящее время регистрирующим (налоговым) органом республики проводится работа по выявлению недействующих юридических лиц для последующего исключения из ЕГРЮЛ в случае фактического прекращения деятельности. За 2020 год исключено из ЕГРЮЛ по данному основанию 2237 юридических лиц.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в дальнейшем может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на решение регистрирующего органа подается в УФНС России по Республике Саха (Якутия) (вышестоящий регистрирующий орган) или в ФНС России, через регистрирующий орган, решение которого обжалуется, либо непосредственно в орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Решение регистрирующего органа также может быть обжаловано в судебном порядке.

В 2020 году в УФНС России по Республике Саха (Якутия) поступило 39 жалоб на решения регистрирующего органа об исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ. По результатам рассмотрения удовлетворено 18 жалоб (46% от общего количества поступивших жалоб), в том числе 8 жалоб некоммерческих организаций, 6 жалоб обществ с ограниченной ответственностью, 4 жалобы производственных кооперативов.

За 5 месяцев 2021 года в УФНС России по Республике Саха (Якутия) поступило 25 жалоб на решения регистрирующего органа об исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ. По результатам рассмотрения жалоб удовлетворено 9 жалоб (36% от общего количества поступивших жалоб), в том числе 2 жалобы некоммерческих организаций, 6 жалоб обществ с ограниченной ответственностью, 1 жалоба производственного кооператива.

Обращается внимание, что руководители и учредители организаций, имевшие более 50% долей в ООО, исключенных из ЕГРЮЛ по вышеуказанному основанию, в течение трех лет будут ограничены в правах быть руководителями и учредителями в других организациях.

Налоговую отчетность юридическое лицо должно представлять и в случае, если оно не осуществляет в данный момент деятельность.

Юридическим лицам, своевременно представляющим налоговую отчетность и обеспечивающим достоверные сведения в ЕГРЮЛ об адресе, руководителе, учредителях административное исключение не грозит. Указанная процедура направлена на исключение из гражданского оборота недобросовестных организаций

В целях минимизации рисков быть исключенным из ЕГРЮЛ целесообразно отслеживать статус юридического лица на вышеуказанных сайтах.