Документ был подготовлен Минэкономразвития РФ и внесён в Правительство во исполнение поручений Президента, изложенных в «майском указе» 2024 года. Комплексный план развития инфраструктуры (КПРИ) — это стратегический документ, который определяет, какие объекты в сфере транспорта, энергетики, здравоохранения, образования и связи должны быть построены в стране в ближайшие 10 лет. План сформирован как один из ключевых инструментов реализации Стратегии пространственного развития, утверждённой в декабре 2024 года. Его задача — выстроить сбалансированную, логичную и согласованную систему развития территорий.
Глава государства поручил сформировать современную и эффективную инфраструктурную базу, соответствующую долгосрочным целям. Правительством определены виды объектов, которые требуют федерального планирования: атомные электростанции мощностью 150 МВт и выше, крупные медицинские центры, морские порты, международные кампусы и др. Эти объекты вошли в федеральные схемы территориального планирования по отраслям — энергетике, транспорту, здравоохранению, высшему образованию. Таким образом, на карте страны стало возможно отразить, где именно и какие инфраструктурные проекты планируются к реализации.
Обновлённые схемы территориального планирования стали основой для разработки КПРИ. При отборе первую очередь проводился анализ текущего состояния отраслей, чтобы определить, какие именно объекты и в каких регионах необходимо построить в ближайшее время.
«КПРИ — это не просто список стройплощадок. Это долгосрочный межотраслевой план, позволяющий развивать страну системно, а не точечно. Он даёт чёткие ориентиры для федеральных и региональных решений, исключает дублирование, определяет приоритеты. Это позволяет сконцентрировать ресурсы там, где инфраструктура действительно необходима — и с точки зрения экономики, и с точки зрения качества жизни людей. Такой подход позволяет не только избежать избыточных трат, но и добиться реального эффекта: повышения доступности медицины и образования, устойчивого энергоснабжения, улучшения транспортной связанности и цифровой доступности», — отметил министр экономического развития Максим Решетников.
Например, в сфере здравоохранения в разрезе каждого региона были проанализированы: прогноз прироста населения до 2036 года, смертность по видам заболеваний, степень износа зданий, обеспеченность профильными койками, оборачиваемость койки и объёмы плановой госпитализации. Такой подход позволил получить полную картину инфраструктурных потребностей каждого региона.
Так, в Краснодаре по итогам анализа было выявлено, что высокий уровень заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний при дефиците коечного фонда требует строительства современного онкологического центра. Его мощности смогут использовать не только жители Краснодарского края, но и соседние субъекты — Республика Адыгея и Ростовская область. Это позволяет не только эффективно закрыть региональные потребности, но и избежать избыточных инвестиций в инфраструктуру, не обеспеченную спросом. Сэкономленные средства могут быть направлены на первичное звено здравоохранения и раннюю диагностику.
После выявления инфраструктурных потребностей были установлены критерии включения объектов в КПРИ: высокая мощность и стоимость (например, для энергетики — от 150 МВт и свыше 3 млрд рублей). В результате, из более чем 1700 объектов, вошедших в федеральные схемы территориального планирования, в Комплексный план отобраны 289 наиболее масштабных и значимых для страны.
План предусматривает: ввод почти 20 тыс. МВт новых энергетических мощностей, создание 16 тыс. коек высокотехнологичной медицинской помощи, строительство свыше 4 тыс. км железных дорог, более 2,4 тыс. км автодорог, около 20 тыс. км магистральных волоконно-оптических линий связи.
Эти меры дадут ощутимый социально-экономический эффект: повышение доступности медицины и образования, подключение к интернету в отдалённых территориях, создание условий для роста бизнеса — от расширения промышленных мощностей до повышения туристической привлекательности регионов.
Комплексный план рассчитан на 10 лет и также ориентирован на поддержку крупных инвестиционных проектов. Например, для обеспечения энергоснабжения завода по производству СПГ «Мурманский СПГ» с мощностью 20 млн тонн в год в план включена Кольская АЭС с мощностью 2400 МВт. Это обеспечит надёжную энергобазу для бесперебойной работы предприятия.
Таким образом, КПРИ фиксирует приоритеты инфраструктурного развития, увязывает объекты по срокам и ресурсам, даёт чёткий ориентир регионам при разработке собственных мастер-планов и программ развития. Это открытая и системная архитектура, ориентированная на прозрачность, эффективность и диалог с обществом и бизнесом.
«Комплексный план — это важный шаг к выравниванию пространственного развития страны. Впервые инфраструктурные приоритеты определяются не только по секторам экономики, но и по территориям — с учетом реальных потребностей не только федерации, но и конкретных регионов и их населения. Масштаб предстоящего строительства беспрецедентен: почти 20 трлн рублей инвестиций до 2036 года, что сопоставимо почти с 10% текущего ВВП страны. Это сопоставимо с крупными национальными инфраструктурными программами стран мира. Реализация плана станет мощным вкладом в качество жизни людей и новые возможности для бизнеса, особенно в отдаленных и быстроразвивающихся территориях», — прокомментировал заместитель генерального директора ЦСР Марат Фаттахов.